加快構建自主可控產業體系 夯實發展基礎

—— 奮戰四季度奪取“雙勝利”系列觀察（二）

【連網】  秋日，漫步港城沿海地區，一座座工廠內機器轟鳴，一個個重大項目建設現場熱火朝天。沿灌河而行，船舶川流不息，新崛起的食品、紡織等輕工產業正在崛起。國家級經開區、國家級高新區、國家東中西合作示范區……一個個國字號的產業板塊加速發展，港城發展的未來正在勾勒。工業是港城決戰決勝“高質發展、后發先至”三年行動計劃的根本，也是連云港實現崛起的最重要產業，更是連云港經濟實力總體提升的第一依靠。面對今年的發展任務，面對“十三五”收官的重任，連云港緊抓“工業立市”這一根本，實現區域經濟跨越邁步。

工業是港城發展的重中之重

連云港擁有江蘇獨特的山海資源，是發展全域旅游的核心要素；連云港是江蘇重要的農業大市，也是蘇北糧倉，具有漁港、山林、平原、丘陵等多種生態資源，是發展農業的重要區域之一；連云港擁有港口等資源，是國家交通運輸的重要節點城市，是發展物流最重要的地區之一……這樣的連云港為何還要堅持“工業立市”這一戰略呢？

新冠肺炎疫情讓人們更加看到，工業特別是制造業對于區域經濟的重要性。盤點國內城市恢復能力時，我們會發現，制造業發達的城市要快于一般的城市。杭州市政府借助城市大腦大數據分析系統發現，復工復產指令發出后，外地人杭州健康碼的申請量劇增。這些外地人大多數都是在杭州企業內積聚的。這樣的數據不僅反映了當地經濟的活躍度，也顯示了產業對于聚集人才、資金和發展要素的重要性。在連云港同樣是這樣，擁有扎實工業基礎的市開發區、徐圩新區、高新區三大產業板塊同樣是我市經濟體量大、人才集聚度高、資金流動性強的區域。

一些人說，今天新經濟快速發展，信息等產業快速崛起，我們能不能跨越工業化或者去工業化呢？市委黨校經濟教研室主任盧山表示，今天，我們面臨的各種壓力和挑戰讓我們越來越清楚地認識到，一個地方沒有自己強大的制造業，不能用先進制造業武裝各個產業，提升他們的裝備和生產技術水平，是很難自處的。因為，國民經濟各行業的生產技術水平和競爭能力高低，在很大程度上取決于制造業提供的技術裝備的性能和水平。

回顧連云港發展歷史，我們發現，新中國成立之初，多個國家重點產業項目在連云港布局，連云港經濟排名長期位居江蘇中位，這也為連云港承接國家對外開放戰略奠定了基礎。近年來，連云港將工業作為全市發展的第一產業。以今年連云港港區的雙菱風電項目為例，該項目總投資3億元，分三期建設，預計項目全部建成投產后，可實現年銷售收入超20億元，利稅超3億元。這樣的投入產出比，是一般的產業項目難以匹敵的。因此，堅定不移的發展工業經濟依舊應該是連云港當前和未來一段時間的重點工作。

加快工業轉型升級步伐

近日，筆者來到位于市高新區內的716研究所采訪時，在現場展示平臺，筆者看到了有一層樓高的大型造船多分段全自主焊接雙臂機器人。這樣的一個“大家伙”是如何做船舶分段焊接“繡花活”的呢？原來在工作的時候，現場的工作人員借助算法工具為“機器人焊工”下達焊接指令后，這個“大家伙”就用“眼睛”自動讀取所要焊接的鋼板各個焊點，進行焊接操作。當上一個焊點焊接完成后，這個“機器人焊工”還可以借助焊縫跟蹤技術確保下一個焊點同上一個焊點精準“接口”。這樣的機器人不僅可以運用在造船上，還可以運用在鋼板制造、汽車制造、大型設備制造甚至風電裝備制造方面。

今天智能制造已經成為我國很多企業轉型升級的首選。但目前港城仍有一些企業對于實施智能制造存有疑惑。其中最關鍵的就是技術信息和企業需求的不對稱。港城智能制造方案提供商相關負責人表示：“我們本地企業技術不錯，也可以適應很多行業需求，但是因為投資大，很多企業存有疑慮。在這樣的背景下，需要更多企業深入了解智能制造對于提升企業效率和降低企業損耗的意義，讓港城制造‘智慧’起來。”

可喜的是，越來越多的企業開始關注這樣的變化，通過智能制造或者創新投入，帶動企業實現增長。數據顯示：今年以來，我市工業高技術制造業投資一直保持35%以上的高增長，預計前三季度有望增速達到40%。高額的增長帶動了創新創造產業規模擴容。以我市為例，今年我市工業戰略性新興產業中占工業總產值比重達到42.8%，占比排名全省第二。市工信局相關負責人介紹，如今越來越多的企業意識到工業轉型升級的重要性。

我市經濟專家建議，應加快新的三大行動計劃培育，做好現有企業轉型升級。扶持成長型企業進一步擴大投資、壯大發展規模和提升綜合競爭力，促進行業骨干企業轉型升級，加快信息化、智能化改造，推動產品高端化、生產專業化、制造信息化、管理精細化，全面提升規模實力、需求響應力和市場競爭力。圍繞產業鏈條延伸和重點培育方向，大力實施規模以上企業增長計劃，優選培育一批擁有知名品牌、主業突出、技術先進、核心競爭力強的優勢企業，從資金、技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜。支持中小微企業與大企業、大集團建立以產業鏈、供應鏈、產品鏈為紐帶的戰略聯盟，培育一批“專精特新”企業，形成大中小微企業相互協作、關聯配套的良性發展格局。

做強園區經濟，做大工業規模

園區被認為是工業經濟發展最重要的要素。近年來，我市進一步完善產業園區配套服務功能，以產城融合、綠色發展大力推進園區基礎設施和公共服務平臺建設，引導產業項目向園區集中。數據顯示，目前我市開發區、徐圩新區、市高新區已經成為港城工業經濟較集中的區域。然而專家認為，目前我市的園區經濟還存在一些短板和弱項，同兄弟城市相比還存在差距。

提升產業園區的管理與服務。我市經濟專家建議，園區是產業集群的重要空間載體，需緊緊抓住江蘇自貿區建設的契機，推進管理、制度與服務創新，嚴格實施負面清單制度，有效發揮市場配置資源的決定性作用，強化對全球高端和創新性生產要素的吸引和集聚。鼓勵集群內企業互動交流。雖然很多地區已經實現了企業的空間集聚，但企業之間的交流卻并不多，應鼓勵企業之間相互合作、交流共生，營造良好的產業生態系統，打造先進制造業集群。此外，加強園區共建力度。共建產業園區是區域產業協同發展的有效載體，探索合理高效的共建模式，有利于發揮集聚和輻射效應，打破行政壁壘和地方保護，促進生產要素跨行政區配置和形成統一市場。（□ 周瑩 連發）

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