消除電梯隱患筑牢安全防線 ——《連云港市電梯安全管理條例》落地觀察（三）

2020-09-18 09:03 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】隨著城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，高層建筑越來越多，電梯數(shù)量迅猛增長，電梯使用率也越來越高。業(yè)內(nèi)人士稱，電梯安全“三分靠質(zhì)量，七分靠保養(yǎng)”。如果維修不及時、保養(yǎng)不到位、乘客不文明，都會給電梯安全埋下重大隱患。

為此，《連云港市電梯安全管理條例》對涉及電梯安全的主要違法違規(guī)行為進(jìn)行細(xì)化，提高違法違規(guī)成本，為守牢安全底線提供法律保障。該《條例》堅持安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、綜合治理、便民高效的原則，對電梯使用單位、維保單位督促責(zé)任落實，對乘用電梯者的行為作了規(guī)范。

電梯故障頻發(fā)

誰之過

前不久，市區(qū)某老舊小區(qū)電梯突發(fā)故障。居民孟先生回想起當(dāng)天的情形，仍不免心有余悸。

“下午2點左右，我從19層坐電梯下樓，到8層時電梯突然卡住，之后直接降到了3層,我趕緊按了報警按鈕，又打了電梯里提示的應(yīng)急電話，跟物業(yè)取得聯(lián)系。被困了十分鐘左右，維護(hù)人員在3樓將電梯門強(qiáng)行打開，算把我救了出來。”孟先生說，由于毫無防備，自己的腰部被閃到了。

據(jù)孟先生介紹，維修人員當(dāng)場并未對事故原因多做解釋，只稱電梯頂部出了問題。“我鉆出來的時候，電梯還猛然動了一下，真嚇人。最近常看到電梯在維修，擔(dān)心發(fā)生事故，結(jié)果就真趕上了。”孟先生說。

對于孟先生的遭遇，很多人感同身受。按鍵失靈、晃動異響、轎廂困人……日益龐大的用量背后，各種電梯故障頻繁“上演”。

“電梯發(fā)生故障，一般情況下，跟電梯制造質(zhì)量、安裝、維保等關(guān)系較大。”市區(qū)一家電梯維保企業(yè)負(fù)責(zé)人張軍說，就拿電梯安裝環(huán)節(jié)來說，電梯生產(chǎn)企業(yè)大多不養(yǎng)安裝隊，都是臨時從市場上找“散兵游勇”。要知道，組裝一部電梯需要安裝數(shù)百個零部件，一旦某個環(huán)節(jié)操作不規(guī)范，即使電梯全新、質(zhì)量合格，也會導(dǎo)致后續(xù)使用中故障多發(fā)，出現(xiàn)轎廂晃動、卡死等情況。

除安裝隊伍魚龍混雜外，維保環(huán)節(jié)也隱藏不少貓膩。筆者了解到，一些電梯維保企業(yè)低價競標(biāo)搶市場，難以保證服務(wù)質(zhì)量。正常情況下，二三十層的住宅樓，一臺電梯年維保費用應(yīng)在七八千元，但有的維保企業(yè)卻能以遠(yuǎn)低于成本價的兩三千元中標(biāo)，導(dǎo)致維保不規(guī)范、走過場。按照相關(guān)規(guī)定，電梯每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查，每次維保須做相關(guān)記錄。但由于電梯多、維保人員少，有的維保人員就簡單抹點油，在維保記錄上打個鉤了事。

“再加上現(xiàn)在好多公司的維保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，離監(jiān)管要求還有不少差距，這些都為電梯安全埋下隱患。”張軍說。

人為使用不當(dāng)

也是故障誘因

在許多人看來，電梯發(fā)生事故，原因不外乎電梯本身的不安全因素，但據(jù)市市場監(jiān)管局特設(shè)處處長楊智介紹，其實電梯是安全性很高的電器，設(shè)置有嚴(yán)密的安全保護(hù)裝置，在歐美國家一些使用得當(dāng)并維護(hù)得好的電梯，可以用上百年。近年來，因為人為使用不當(dāng)原因造成電梯故障率也在不斷攀升。

“針對小區(qū)前期網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的居民隨意將電動車通過電梯送上樓梯進(jìn)行充電問題，我們正在積極想辦法，提高技防措施。”新東街道某社區(qū)工作人員江梅說，社區(qū)內(nèi)有一大型樓盤，全部是高層建筑，因為住戶很多，電梯故障時有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多居民每天都用電梯將電動車帶上樓，既影響電梯壽命，又存在較大的安全隱患。

“有市民經(jīng)常碰到電梯門無法正常開啟閉合的情況，大部分是因為電梯被猛烈撞擊等造成的。”楊智介紹，有的樓盤在裝修高峰期時，電梯經(jīng)常被當(dāng)作貨梯使用，搬運一些過大過重物品時撞擊到電梯門、搬運過程中長時間讓電梯處于硬開放狀態(tài)、超載運行等非正常操作，這些都為電梯安全埋下了隱患。

“這次《條例》特別提倡構(gòu)建更加文明的電梯使用管理環(huán)境。”市市場監(jiān)管局宋志飚說，一些電梯使用者無視安全規(guī)則和文明道德，在電梯里超載、胡亂按鍵、打鬧、便溺等，不僅影響電梯的運行安全，也縮短了電梯的正常使用壽命。所以，《條例》從地方立法的角度，大力提倡文明乘用電梯、愛護(hù)共有設(shè)備，特別規(guī)定乘客違規(guī)使用電梯的，電梯管理責(zé)任人有權(quán)對其進(jìn)行勸阻或者批評教育，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

消除電梯安全隱患

需多管齊下

隨著城市化進(jìn)程加快，用梯人群進(jìn)一步增多，用梯安全問題更加不容忽視。我市將下大力氣消除安全隱患，創(chuàng)新監(jiān)管模式，保證乘梯人安全。

“《條例》特別規(guī)定了要采用更加有力的電梯隱患治理手段。從施工的角度來說，解決了住宅電梯選購和土建施工的問題，明確電梯機(jī)房、井道、底坑、層站等建設(shè)工程的設(shè)計與施工、電梯的選型和配置，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，保障應(yīng)急救援、消防、無障礙通行等方面的需要。”楊智說，我市將建立重點電梯使用單位監(jiān)督檢查制度，對公眾聚集場所、故障投訴頻發(fā)、投用超過十年、兩年內(nèi)出事故、超高層建筑的電梯，每年至少檢查一次；建立電梯安全信用評價體系和失信懲戒制度，倒逼責(zé)任主體規(guī)范行為，主動消除隱患；全面加大懲戒力度，對偷工減料、以次充好、以修代保、弄虛作假等危害使用安全的行為，嚴(yán)查重罰，提高法律的威懾力。

此外，我市還將通過開展公益宣傳、深化電梯安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校”活動、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯售后企業(yè)守法教育、有關(guān)職能部門執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，廣泛開展《條例》宣傳，讓電梯各相關(guān)方了解《條例》、遵守《條例》、用好《條例》。

據(jù)悉，我市將組織建立電梯生產(chǎn)單位、使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)及其管理、作業(yè)人員的安全信用評價體系和失信懲戒制度，適時公布評價結(jié)果和不良行為記錄，主動接受社會監(jiān)督。同時，執(zhí)法部門將定期組織專項執(zhí)法，集中查處一批違法、違規(guī)典型案件，在當(dāng)?shù)孛襟w予以曝光，起到警示教育作用，讓監(jiān)管執(zhí)法真正長出鋼牙利齒。市民如果發(fā)現(xiàn)有電梯的違法行為線索，可以撥打12345政府熱線反映問題。（□ 王文李子龍）

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