大項目支撐縣域經(jīng)濟快增長

2020-09-01 09:49 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】每年年中，各個咨詢機構(gòu)都會發(fā)布上一年度的縣域經(jīng)濟百強榜。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，縣域發(fā)展越是有活力、縣域經(jīng)濟發(fā)展的底色越好，區(qū)域市場下沉的潛力和經(jīng)濟總量發(fā)展后勁也將越足。近年來，我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，東海的硅材料和水晶產(chǎn)業(yè)、灌云的食品和裝備制造產(chǎn)業(yè)、灌南的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比較快。然而，我市縣域經(jīng)濟依舊存在一些短板，當(dāng)下，如何進一步激活縣域經(jīng)濟的增長力呢？

以大項目支撐大增長

提起連云港縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不得不提東海和贛榆雙雄。2013年，贛榆成為港城首個邁入百強縣的縣域，當(dāng)時排名為全國縣域第86位。

回顧贛榆躋身百強歷程，不得不提2008年，贛榆啟動的柘汪臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。贛榆是一座因港而生、因港而行的區(qū)域。改革開放之初，贛榆沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑借著養(yǎng)殖、漁業(yè)快速發(fā)展起來。趁著江蘇沿海開發(fā)的東風(fēng)，贛榆快速地在柘汪布局了一批重大的臨港產(chǎn)業(yè)項目，并圍繞這些項目勾勒臨港產(chǎn)業(yè)鏈條。在這樣思路的影響下，贛榆港紅紅火火建設(shè)起來，新海石化、鑌鑫特鋼兩大港城臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨頭落戶柘汪，并讓柘汪鎮(zhèn)一躍成為贛榆工業(yè)第一鎮(zhèn)。“當(dāng)時，我們剛來的時候園區(qū)連一條像樣的路都沒有。”新海石化董事長范建民回憶說，“第二次來的時候，這里不僅修好了路，而且?guī)资畟€部門直接駐點到我們項目建設(shè)現(xiàn)場服務(wù)。這樣的熱情打動了我們，最終敲定落戶贛榆柘汪。”憑著貼心服務(wù)，贛榆臨港產(chǎn)業(yè)從空白變?yōu)楝F(xiàn)實。這些集聚在園區(qū)里的企業(yè)讓贛榆經(jīng)濟總量快速增長，終于讓贛榆在2013年躋身全國縣域經(jīng)濟百強縣。

2014年，贛榆由縣劃區(qū)，退出了百強縣的爭奪。同年東海接過了接力棒，并在2014年、2015年、2018年和2019年連續(xù)入選。東海入選百強縣的原因很多，其中最重要的就是其支柱產(chǎn)業(yè)硅材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集聚了類似太平洋石英等一批企業(yè)。然而近年來，隨著國際光伏市場萎縮，硅材料產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不同以往。雖然近年來，東海主動引導(dǎo)硅材料產(chǎn)業(yè)向信息化方向轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型的陣痛依舊還在持續(xù)，其發(fā)力還需要等待時日。2019年，東海硅材料產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)太平洋石英成功被認證為TEL半導(dǎo)體制程領(lǐng)域擴散環(huán)節(jié)高溫石英材料認證的原料供應(yīng)商，這為企業(yè)打開半導(dǎo)體市場打下扎實的基礎(chǔ)。今年以來，在太平洋石英的帶動下，東海硅材料產(chǎn)業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型。

市工信局相關(guān)負責(zé)人表示，縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)。無論是蘇南四小龍，還是第二梯隊的太倉、宜興、丹陽和海門，都有非常強勢的產(chǎn)業(yè)作為支撐。港城縣域經(jīng)濟要先做足規(guī)模效應(yīng)，才能真正地承擔(dān)起區(qū)域發(fā)展的強支撐，推動區(qū)域經(jīng)濟快速增長。

項目是縣域經(jīng)濟增長的引擎

作為縣域經(jīng)濟強省，2019年江蘇超千億縣15個。其中，昆山和江陰GDP已經(jīng)破4000億元。近年來，第二梯隊的太倉、宜興、丹陽和海門都快速發(fā)展，今年3月，太倉外資企業(yè)新增投資總額3.33億美元，新增注冊資本1.15億美元，與上年同期相比分別增加75.89%、73%。海門則在一天之內(nèi)一口氣推出18塊共4046畝土地，面向全球招引重大產(chǎn)業(yè)項目，并對于項目投資額10億元以上的新開工項目，符合設(shè)備投資要求的，開出了最高補助達1億元“大紅包”。宜興則招攬了總投資120億元的4個新能源項目，力爭在繼“環(huán)保之都”“線纜之鄉(xiāng)”之后，增加一張“新能源”的產(chǎn)業(yè)名片。如今，越來越多的縣域?qū)⒅卮箜椖糠旁趨^(qū)域發(fā)展的核心，力爭通過項目招引，帶動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)快增長。

產(chǎn)業(yè)是縣域最重要的依托，不僅在發(fā)達地區(qū)是這樣，在后發(fā)地區(qū)更加重要。1997年，宿遷的沭陽經(jīng)濟全省排名倒數(shù)第一，其中還有8個省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如今，沭陽地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)位居蘇北23個縣首位，并連續(xù)七年位居百強縣，其核心就是項目。沭陽新開工項目計劃投資、新竣工項目完成投資以及重大項目招引等均位列宿遷首位。項目就是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心。為此，我市各個縣也拿出真本領(lǐng)，在項目上下功夫。東海通過“云招商、云簽約”等方式推介東海，今年上半年新增在談過億元項目97個，計劃總投資350.8億元。新增簽約過億元項目71個，計劃總投資402.45億元，其中物聯(lián)智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、智能終端制造產(chǎn)業(yè)園、得樂康三期等過10億元項目12個，簽約意大利阿瑪尼等外資項目5個。灌云新簽約過億元產(chǎn)業(yè)項目34個，計劃總投資204.6億元，其中新簽約投資30億元航空裝備配件、投資40億元萬達城市綜合體等過10億元項目6個。灌南裕灌食品加工、潤普食品二期、宏耀熱電聯(lián)產(chǎn)、國豐新蘇新能源、和港建材一期等一批項目建成投產(chǎn)，韓國無逸化成新材料、艾瑞克新材料、萬航木業(yè)等項目主體完工，正加快安裝設(shè)備，剛鉅物流器械、萬泰高檔板材、宏達紡織等項目進展迅速。

在看到港城縣域加快集聚項目的同時，市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山提醒，在爭分奪秒招引項目的同時，港城的縣域經(jīng)濟要努力提升產(chǎn)業(yè)開放層次，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)；要提高對外開放質(zhì)效，瞄準(zhǔn)世界前沿科技，把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢，強化創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型，壯大創(chuàng)新企業(yè)集群、打造人才集聚高地；要加快落后產(chǎn)能淘汰，放下歷史包袱，確?？h域經(jīng)濟快速增長、健康增長、綠色增長。

特色產(chǎn)業(yè)更特新興產(chǎn)業(yè)開局

近日，筆者來到東海大象食品項目建設(shè)現(xiàn)場，看到這里展示區(qū)堆滿了港城市民熟知的宗家府泡菜、清凈園韓國辣醬等品牌產(chǎn)品。原來，為了豐富東海產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，東海發(fā)揮外資招引優(yōu)勢，引進了韓國知名的食品加工企業(yè)。當(dāng)前，招商引資中的外資引進難度不斷加深，東海發(fā)揮其農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，積極地引入二三產(chǎn)融合發(fā)展項目，不斷用新產(chǎn)業(yè)緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行壓力。

回顧縣域經(jīng)濟發(fā)展歷史，昆山的筆記本電腦、南通的家紡、諸暨的襪業(yè)、義烏的小商品等都曾經(jīng)在世界經(jīng)濟中占據(jù)相當(dāng)重要的地位。在這種龍頭帶動下，小商品產(chǎn)業(yè)一度在縣域經(jīng)濟發(fā)展中扮演了極其重要的角色。然而在經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇的后疫情時代，均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群正在縣域經(jīng)濟找新的出路。

為此，省社科院研究員田伯平認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為縣域經(jīng)濟蓄能。傳統(tǒng)制造業(yè)是縣域經(jīng)濟的一張“金名片”。如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新舊動能轉(zhuǎn)換，讓這張“金名片”煥發(fā)新活力呢？關(guān)鍵是重視系統(tǒng)謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)培育，要精準(zhǔn)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)短板，明晰轉(zhuǎn)型路徑和突破方向。要用創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟繁榮發(fā)展的新動力。要建設(shè)更多脫胎于“塊狀經(jīng)濟”、突破傳統(tǒng)建制街鎮(zhèn)行政區(qū)劃局限、搶占優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中高端的制造業(yè)小鎮(zhèn)，要鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)邁向智能制造。（□ 周瑩連工信）

大項目支撐縣域經(jīng)濟快增長

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