平臺(tái)建設(shè)如何切中企業(yè)需求 ———柔性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)系列觀察（上）

2019-03-22 08:50 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 周瑩

今年全國兩會(huì)提出要更多運(yùn)用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國家層面推出了減稅降費(fèi)政策，地方應(yīng)該推出哪些政策切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)呢？本報(bào)記者圍繞這個(gè)問題，走進(jìn)園區(qū)、企業(yè)尋求答案。

平臺(tái)被認(rèn)為是切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本的重要工具。目前，我市各個(gè)園區(qū)陸續(xù)建成創(chuàng)新平臺(tái)、金融平臺(tái)和人才平臺(tái)……這些平臺(tái)在助力創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)上的作用如何？近日，記者走訪了其中的一些平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，園區(qū)平臺(tái)建設(shè)還需要提升市場能力，真正將平臺(tái)建設(shè)到企業(yè)需求端。

平臺(tái)應(yīng)該符合市場需求

隨著國家收緊招商引資拼資源的空間，公共服務(wù)平臺(tái)成為園區(qū)吸引投資的新渠道。作為園區(qū)公共服務(wù)的重要載體和實(shí)現(xiàn)途徑，公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境具有重要作用。

專家介紹，目前，園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該包括研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、公共技術(shù)轉(zhuǎn)化、兩化融合、質(zhì)量控制、技術(shù)認(rèn)證、信息基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備共享、節(jié)能環(huán)保以及投資融資、教育培訓(xùn)等一系列為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供相關(guān)服務(wù)的平臺(tái)。建設(shè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)有利于園區(qū)逐步形成社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長效機(jī)制，有助于推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新企業(yè)實(shí)現(xiàn)共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用。

“我們現(xiàn)在感覺園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得很不錯(cuò)，但是內(nèi)涵仍不足。”在采訪中，一些創(chuàng)業(yè)者對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)提出一些意見，其中最核心的意見就是一些園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)僅是辦公場所。然而，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，企業(yè)還需要實(shí)驗(yàn)室、中試室、培訓(xùn)室等全方位的服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士表示，這主要是因?yàn)楦鄢菆@區(qū)的一些管理者對(duì)于公共服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)識(shí)還有待提高。其實(shí)，當(dāng)前港城大多數(shù)園區(qū)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，不管是石化、鋼鐵的臨港產(chǎn)業(yè)，還是新醫(yī)藥、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，沒有創(chuàng)新，均難以可持續(xù)增長。這就要求園區(qū)管理者要從資源依賴向集成創(chuàng)新、集群發(fā)展等方向轉(zhuǎn)變思路，讓創(chuàng)新的服務(wù)體系成為園區(qū)發(fā)展新的核心和關(guān)鍵要素。摸清楚創(chuàng)新需求，才能建好創(chuàng)新平臺(tái)，才能建立符合企業(yè)需求的公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營和服務(wù)模式。

完善園區(qū)平臺(tái)體系

需要制度先行

“我感覺園區(qū)建立公共服務(wù)平臺(tái)關(guān)鍵是讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本下降”“希望政府可以提供更多科技券補(bǔ)貼企業(yè)創(chuàng)新行為”“我們感覺園區(qū)生活不方便，能不能提供超市、商業(yè)綜合體等生活設(shè)施”……在采訪時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，港城園區(qū)企業(yè)招募的年輕人，在其孩子進(jìn)入小學(xué)后，會(huì)選擇離開園區(qū)到外地工作。

一位在港城藥企工作的高層次人才告訴記者，因?yàn)槲沂写蟛糠謭@區(qū)缺乏教育資源強(qiáng)勁的學(xué)校。作為在國外學(xué)習(xí)工作多年的科技人才，他們希望在園區(qū)內(nèi)配備可以直接同歐美國家高中接軌的中小學(xué)。然而，這樣的需求在連云港幾乎得不到滿足。他們只能選擇到北上廣去工作。

此外，還有些創(chuàng)業(yè)者因?yàn)楠?dú)木難支而選擇離開。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然在信息時(shí)代，大家獲得信息的渠道增多，但是創(chuàng)業(yè)者需要在公共平臺(tái)內(nèi)結(jié)識(shí)行業(yè)上下游的同鏈創(chuàng)業(yè)者，為其創(chuàng)新開拓思路、拓展思維。但是連云港園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類繁多，創(chuàng)業(yè)者方向也比較多，導(dǎo)致很難形成集中的產(chǎn)業(yè)小環(huán)境。

如何擺脫這些困擾？他山之石可以給港城帶來一些思路。中關(guān)村將大學(xué)和科技企業(yè)請(qǐng)到園區(qū)內(nèi)，為園區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資。通過策劃并組織企業(yè)參加北京科技博覽會(huì)等展覽，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、品牌宣傳、政府采購等針對(duì)性的幫扶。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)舉行定期的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)論壇，搭建企業(yè)與專家學(xué)者、成功企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資家之間的交流平臺(tái)。開發(fā)了“孵化+投資”的新型孵化模式，孵化和培育早期項(xiàng)目和“專特精新”小微企業(yè)。蘇州工業(yè)園則不僅累計(jì)建成各類科技載體超600萬平方米、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)30多個(gè)、國家級(jí)創(chuàng)新基地20多個(gè)，還為那些沒有能力購買高昂設(shè)備建立實(shí)驗(yàn)室的中小企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室，而且在啟動(dòng)資金、人才公寓及骨干人員孩子上學(xué)，以及人才招聘和企業(yè)品牌營造等方面，都為企業(yè)提供了一系列的平臺(tái)。在蘇州工業(yè)園采訪時(shí)，一位醫(yī)療企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，產(chǎn)品在初期找不到醫(yī)院合作進(jìn)行臨床試驗(yàn)，園區(qū)就幫忙跟醫(yī)院搭橋，還幫忙推薦給用戶，推動(dòng)了企業(yè)在前期打開市場。

專家表示，當(dāng)前，我市各個(gè)園區(qū)要將原有的各類公共服務(wù)平臺(tái)整合、優(yōu)化，全面提升服務(wù)能力和水平。同時(shí)，需要適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)新的公共服務(wù)平臺(tái)，并深入探索和研究公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營與服務(wù)模式，讓平臺(tái)建設(shè)更加符合市場需求，提升園區(qū)競爭力。

市場化運(yùn)作推進(jìn)平臺(tái)增效

目前，我市園區(qū)平臺(tái)大多數(shù)為政府機(jī)構(gòu)、園區(qū)管委會(huì)利用財(cái)政撥款直接參與公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建。該模式不僅能保障平臺(tái)的公益性，同時(shí)也有利于保障平臺(tái)的順利運(yùn)營。平臺(tái)建設(shè)完成后，可由政府下屬相關(guān)機(jī)構(gòu)自主運(yùn)營，或者委托專業(yè)化的運(yùn)營公司進(jìn)行管理。公共平臺(tái)也可以由政府、園區(qū)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多方參與建設(shè)。這種模式可以多方籌措資金，也可以實(shí)現(xiàn)多方合作，便于整合優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)的高效率、低成本、快服務(wù)。

專家表示，我市園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)大部分都是采取多元模式，即立足自身資源，要求園區(qū)盡可能利用好已有的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等資源。通過調(diào)動(dòng)區(qū)域資源，主要是指調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，如科研中介平臺(tái)、設(shè)備共享平臺(tái)等，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。通過引入新的金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、法律咨詢機(jī)構(gòu)，提升園區(qū)的公共服務(wù)能力。

平臺(tái)建設(shè)如何切中企業(yè)需求 ———柔性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)系列觀察（上）

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