搶抓發(fā)展機(jī)遇擴(kuò)大區(qū)域影響力———高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)系列觀察（一）

2019-03-04 09:18 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 周瑩連發(fā)

近日，省委、省政府出臺(tái)了《高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見》（下稱《意見》）。《意見》對(duì)新時(shí)代港城對(duì)接“一帶一路”任務(wù)進(jìn)行了部署。那么，連云港如何落實(shí)相關(guān)的要求，成為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)支點(diǎn)呢？

江蘇落實(shí)“一帶一路”倡議堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為先導(dǎo)。為此，江蘇提出立足陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展需要，推進(jìn)沿海、沿江、沿新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)三大通道基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力構(gòu)建綜合性立體化通道。在這個(gè)先導(dǎo)工作中，連云港如何作為呢？

專家表示，這三條通道同連云港都密切相關(guān)，在陸海聯(lián)運(yùn)方式，連云港有著先天優(yōu)勢。在江海聯(lián)運(yùn)方面，連云港正在打通相關(guān)的渠道，在海河聯(lián)運(yùn)方面，連云港也在發(fā)揮優(yōu)勢。因此，江蘇推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，必然要加快提升連云港交通基礎(chǔ)設(shè)施，從而盤活江蘇對(duì)接“一帶一路”一盤棋。

讓新亞歐大陸橋更“暢通”

1990年9月12日12時(shí)12分，一座新的聯(lián)接太平洋和大西洋的亞歐大陸橋全線貫通了。新亞歐大陸橋東起連云港，西行出域穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、德國等歐洲口岸，全程長達(dá)11000公里左右。因?yàn)樗抢^西伯利亞大陸橋之后連接亞歐的第二座大陸橋，故稱“新亞歐大陸橋”。

新開辟的新亞歐大陸橋比北線大陸橋減少行程3000公里，比走海路費(fèi)用節(jié)約20%，時(shí)間減少一半。這座新亞歐大陸橋中國段全長4213公里，由隴海鐵路和蘭新鐵路組成。這座陸橋聯(lián)通對(duì)環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用，也使中國與世界大市場的距離更近。它將亞歐兩個(gè)大陸原有的陸上運(yùn)輸通道縮短了2000公里運(yùn)距，比繞道印度洋和蘇伊士運(yùn)河的水運(yùn)距離縮短了1萬公里。

經(jīng)過多年的發(fā)展，新亞歐大陸橋帶動(dòng)了連云港的發(fā)展。不過同兄弟城市相比，連云港借勢能力還不是很強(qiáng)。業(yè)內(nèi)人士表示，主要原因有三個(gè)：其一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快。在改革開放之初，港城借助國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)遇，加快外引內(nèi)聯(lián)，但因?yàn)闅v史的局限性，連云港并沒有放開手腳著力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向型不夠，港口優(yōu)勢發(fā)揮不足，新亞歐大陸橋?qū)^(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力自然就不強(qiáng)。其次，蘇北整體交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、外向型經(jīng)濟(jì)不足，造成了連云港海河聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。再次，連云港雖然加強(qiáng)了同中西部以及沿線國家和地區(qū)聯(lián)動(dòng)，但是相互經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性不足，造成了新亞歐大陸橋在帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展時(shí)輻射效應(yīng)較弱。

“我們經(jīng)常有出口中東的毛毯訂單，但是因?yàn)榇诓还潭ǎ虼宋覀兂３Ｐ枰獜那鄭u港走。”港城某紡織企業(yè)感嘆地說。新亞歐大陸橋優(yōu)勢需要通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和港口功能提升等一系列改變讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以真正受益于“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)。

專家表示，沿新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道是連云港建設(shè)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)重要的支撐，連云港要積極搶抓這樣的機(jī)遇。首先，要加快大出大進(jìn)為代表的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做實(shí)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，要加快同國家部委辦局聯(lián)系，爭取他們的支撐，加快相關(guān)沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。再次，要深化同沿線國家和地區(qū)的交流，增加連云港的知名度，提升連云港在該區(qū)域的影響力。

打造區(qū)域發(fā)展增長極

專家坦言，新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道關(guān)系著連云港向西開放的問題，也是連云港時(shí)代使命。沿海通道建設(shè)則關(guān)系著連云港向東開放的問題，是連云港新一輪發(fā)展必須借助的機(jī)會(huì)。東部沿海區(qū)域密布著北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市，也蘊(yùn)藏著眾多發(fā)展的機(jī)會(huì)和資源。連云港要加快同該區(qū)域內(nèi)城市的互聯(lián)互通，加速連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，連云港還要發(fā)揮地理優(yōu)勢，加快同日韓合作，深化在能源領(lǐng)域、石化產(chǎn)業(yè)、高科技領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，打造面向沿海的高新產(chǎn)業(yè)群。

“十三五”期間，沿海鐵路大通道建設(shè)是連云港對(duì)接這些區(qū)域的一個(gè)機(jī)會(huì)，該通道將積極構(gòu)建對(duì)接上海的機(jī)會(huì)。此外連徐高鐵建設(shè)，也將幫助連云港跳出現(xiàn)有的格局，同全國鐵路網(wǎng)絡(luò)連接。與此同時(shí)，連云港港30萬噸級(jí)航道二期工程及碼頭工程建設(shè)，鼓勵(lì)聯(lián)合航運(yùn)企業(yè)拓展遠(yuǎn)洋航線、加密日韓等近洋航線等新的計(jì)劃將幫助連云港提升在沿海經(jīng)濟(jì)帶的輻射能力。

作為市場最活躍的主體，連云港企業(yè)已經(jīng)提前幫助連云港探路沿海經(jīng)濟(jì)帶。恒瑞在上海、福建建設(shè)了研發(fā)中心和生產(chǎn)基地；港城建筑業(yè)企業(yè)紛紛在東南沿海布局，承攬各項(xiàng)工程；港城裝備制造企業(yè)天明機(jī)械、中復(fù)連眾、遠(yuǎn)洋流體紛紛將自己的裝備“派到”沿海城市港口、礦山、大型工程現(xiàn)場。而連云港各縣區(qū)也啟動(dòng)了對(duì)沿海地區(qū)的招商引資。

專家表示，隨著連云港同沿海經(jīng)濟(jì)帶合作深入，連云港要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，力爭盡快融入上海三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快同杭州灣經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接，承接?xùn)|部沿海開放新機(jī)遇，做實(shí)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)。

加快對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶

長江經(jīng)濟(jì)帶是當(dāng)前中國最活躍的經(jīng)濟(jì)帶之一，也有很多需要通過通道運(yùn)輸?shù)饺虻漠a(chǎn)品。而在江蘇落實(shí)“一帶一路”倡議的過程中，沿江經(jīng)濟(jì)帶有制造業(yè)高速發(fā)展的常州、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的無錫以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的蘇州。在這樣的背景下，連云港要想深化“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，必須通過海河聯(lián)運(yùn)等通道加速同這些城市聯(lián)通。

業(yè)內(nèi)人士建議，我市一方面要加快海河通道聯(lián)通，深化同蘇北沿江地區(qū)的合作，加快在蘇北區(qū)域的互聯(lián)互通，另一方面要通過鐵路、公路、管道、河運(yùn)等方式加快同蘇南聯(lián)通，從而力爭將相關(guān)的訂單接洽到連云港來，做強(qiáng)做大連云港港。此外，隨著通道連接加速，連云港也有助于分享該區(qū)域的發(fā)展成果。

目前，相關(guān)的連接工作已經(jīng)在深化了。我市多個(gè)縣區(qū)在長江經(jīng)濟(jì)帶密布著招商引資的前沿陣地。與此同時(shí)，隨著長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，我市也開始主動(dòng)承接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。例如盛虹石化、中化瑞恒等企業(yè)都是我市主動(dòng)作為的成果。

專家表示，下一步，我市要積極地對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶開放機(jī)遇，提升連云港在開放格局中的能級(jí)，擴(kuò)大連云港影響力。

搶抓發(fā)展機(jī)遇 擴(kuò)大區(qū)域影響力———高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)系列觀察（一）

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