新法能否斬?cái)辔⑸桃靶U生長(zhǎng)之路———港城電商監(jiān)管觀察

2019-02-15 09:39 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□ 王文徐海慧張雷王春明文/圖

2019年1月1日，我國(guó)首部電子商務(wù)法———《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱《電商法》）正式落地。《電商法》明確了利用微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)直播等方式從事商品、服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人也是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，從事個(gè)人代購(gòu)、微商也須依法辦理工商登記取得相關(guān)行政許可，依法納稅。大部分以代購(gòu)、微商作為全職的，或是交易規(guī)模較大的電商經(jīng)營(yíng)者，均需依法辦理市場(chǎng)主體登記。

一個(gè)多月過(guò)去了，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門相繼發(fā)出部分網(wǎng)店、微店?duì)I業(yè)執(zhí)照，微信朋友圈代購(gòu)們似乎也沉寂了一段時(shí)間。但不少專業(yè)人士在采訪中均表示，要想實(shí)現(xiàn)《電商法》制定的初衷———讓游走在“灰色地帶”的微商、代購(gòu)行業(yè)不再是法外之地，仍然任重道遠(yuǎn)。畢竟，微商監(jiān)管仍是目前電商市場(chǎng)監(jiān)管中的難點(diǎn)問(wèn)題之一。

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告別“一張身份證即可開網(wǎng)店”時(shí)代

1月15日，開發(fā)區(qū)猴嘴街道市民宋成星高興地從開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局猴嘴分局審批大廳領(lǐng)到我市第一張?zhí)詫毦W(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照。而在更早一些的1月8日，海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局花果山分局為寧兒美妝用品店經(jīng)營(yíng)者仲冬寧頒發(fā)了我市首張微店?duì)I業(yè)執(zhí)照。這標(biāo)志著1月1日開始實(shí)行的《電商法》在我市有了回應(yīng)，廣大電商須像所有線下經(jīng)營(yíng)者一樣，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，走完工商稅務(wù)流程。從法律意義上來(lái)說(shuō)，以一張個(gè)人身份證就能隨時(shí)開一家網(wǎng)上店鋪經(jīng)營(yíng)的“避稅紅利時(shí)代”結(jié)束了。

海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)科科長(zhǎng)康小琴介紹，對(duì)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，《電商法》的定義是“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。”這意味著，在微信朋友圈、淘寶做代購(gòu)的從業(yè)者，都被列為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者并納入監(jiān)管。

“作為代購(gòu)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并依法納稅是應(yīng)該的。”已兼職干代購(gòu)3年的張璇最近去咨詢了辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事情，她說(shuō)，“做代購(gòu)的利潤(rùn)來(lái)自于內(nèi)地與外國(guó)的差價(jià)，如今按單繳稅，商品肯定得漲價(jià)，但這樣一來(lái)比起門店專柜也就沒有優(yōu)勢(shì)了。”張璇經(jīng)常去國(guó)外出差，此前一直借此機(jī)會(huì)開發(fā)代購(gòu)副業(yè)，每次出差都能代購(gòu)不少產(chǎn)品。但《電商法》執(zhí)行以后，她就變得很謹(jǐn)慎，“因?yàn)槿绻I多了產(chǎn)品要補(bǔ)稅就太不劃算了。但相信法律的出臺(tái)對(duì)魚龍混雜的代購(gòu)行業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是好事，畢竟目的是規(guī)范這個(gè)行業(yè)。”

微商暫未實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管

“《電商法》實(shí)行后，無(wú)疑市場(chǎng)監(jiān)管力度加強(qiáng)了。”我市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管所所長(zhǎng)苗克標(biāo)舉例，根據(jù)電子商務(wù)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，電子商務(wù)熱點(diǎn)投訴問(wèn)題集中在退款、商品質(zhì)量、發(fā)貨、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)售假等領(lǐng)域。此前，由于電商平臺(tái)管理的不規(guī)范，一些表面看上去訂單爆滿的淘寶店家，其實(shí)是通過(guò)刷單、買評(píng)價(jià)等行為營(yíng)造的假象。而《電商法》中明確規(guī)定，今后電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者將會(huì)受到嚴(yán)格監(jiān)管，刷單、炒信行為將被嚴(yán)格禁止，一旦違規(guī)將面臨最高200萬(wàn)元罰款。此外，銷售食品的電商從業(yè)者需辦理相關(guān)食品流通許可；沒有中文標(biāo)簽的產(chǎn)品，未通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，也不能在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售。沒有登記辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者將面臨最高1萬(wàn)元的罰款，包括個(gè)人代購(gòu)和微商。

但是，即便如此，微商監(jiān)管仍然難點(diǎn)重重。《電商法》實(shí)行之初，筆者發(fā)現(xiàn)，微信朋友圈的確沉寂了一陣。但時(shí)間不長(zhǎng)，代購(gòu)們又開始刷圈，從化妝品到皮包，從鞋子到奶粉，各種信息讓人目不暇接。

苗克標(biāo)介紹，目前注冊(cè)地在我市的電商大概有3萬(wàn)多戶，但這個(gè)數(shù)字并不包含微商。“微商就是利用微信等社交工具進(jìn)行產(chǎn)品展示與銷售的賣家。相較于普通網(wǎng)絡(luò)交易，微商存在諸多不同之處，一是依托社交軟件，二是以個(gè)人賬號(hào)為基點(diǎn)向其好友小范圍發(fā)出邀約邀請(qǐng)，三是沒有實(shí)名登記、繳保證金、信用評(píng)價(jià)、第三方支付保護(hù)等規(guī)則的限制，所以目前我省甚至全國(guó)其實(shí)還未對(duì)微商實(shí)行有效監(jiān)管。”他表示，為了在更大范圍內(nèi)拓展市場(chǎng)，很多微商已發(fā)展成層層代理模式，有出現(xiàn)了代理亂象的情況，更是增加了監(jiān)管難度。

康小琴也表示，目前我市只是按照省局的安排，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)部分網(wǎng)站和網(wǎng)店進(jìn)行監(jiān)管，微商尚未納入監(jiān)管范圍。

法律出臺(tái)

只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征”第一步

《電商法》實(shí)行后，有業(yè)內(nèi)人士指出，以往很多淘寶上不允許售賣的商品都轉(zhuǎn)到了微信上賣。現(xiàn)在情況大不一樣了，如果你是賣食品的，就要辦理QS許可證、食品衛(wèi)生許可證；如果你是做電器的，沒有3C認(rèn)證就不能做。而對(duì)于那些無(wú)需到工商部門進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的個(gè)體工商戶，如在微信朋友圈內(nèi)銷售農(nóng)家自產(chǎn)土雞蛋、農(nóng)戶自制手工藝品的電商經(jīng)營(yíng)者，也應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定依法履行納稅義務(wù)。

“微信朋友圈的微商是貫徹《電商法》的難題之一，也是推出《電商法》的意義之一。”連成律師事務(wù)所律師王浩表示，微商現(xiàn)在已經(jīng)成為人們生活中的一部分，將社交電商尤其是微商模式納入監(jiān)管范圍，這非常值得關(guān)注。微商已經(jīng)從相對(duì)私人的圈子逐漸變得商業(yè)化，當(dāng)私人和公共的界限模糊之后，如何監(jiān)管的問(wèn)題就應(yīng)運(yùn)而生。而這也是新出臺(tái)的《電商法》進(jìn)步的一點(diǎn)，即把微商納入監(jiān)管，更多從交易的實(shí)質(zhì)出發(fā)，不僅限于微信朋友圈的定義，著力從市場(chǎng)安全方面對(duì)微商進(jìn)行規(guī)范。這是一個(gè)具可操作性和難度并存的舉措。

對(duì)此，康小琴表示，應(yīng)對(duì)監(jiān)管，微商行業(yè)應(yīng)做到兩點(diǎn)，長(zhǎng)線思維和正規(guī)合法經(jīng)營(yíng)。所謂長(zhǎng)線思維，就是要打破此前的囤貨模式，將重心放在用戶體驗(yàn)、品牌塑造上。即便是微商，也可以做成百年品牌。而合法經(jīng)營(yíng)，指的是微商經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。微商一定要到工商局注冊(cè)，該繳納的稅費(fèi)一分不少也要交，不要貪小利、嫌麻煩。除此之外，商家的誠(chéng)信也尤為重要。針對(duì)當(dāng)前朋友圈假貨肆虐、產(chǎn)品質(zhì)量低下等問(wèn)題，商家應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。同時(shí)商家應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立品牌誠(chéng)信，完善售后服務(wù)，努力提高顧客的購(gòu)物滿意度，和消費(fèi)者建立長(zhǎng)期的信任關(guān)系，這樣才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

法律已經(jīng)有了，接下來(lái)就是將對(duì)微商的監(jiān)管落到實(shí)處。不少消費(fèi)者表示，希望有關(guān)部門能將重點(diǎn)治理與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，根據(jù)法律開展專項(xiàng)治理，從市場(chǎng)主體登記入手，抓住一些典型違法行為進(jìn)行打擊，還人們一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，也讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，微商只有依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造讓消費(fèi)者放心的購(gòu)物環(huán)境，才是正確的發(fā)展之路。

新法能否斬?cái)辔⑸桃靶U生長(zhǎng)之路———港城電商監(jiān)管觀察

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