發(fā)展實現(xiàn)新突破 改革邁開新步伐———連云港市2018年文化改革發(fā)展綜述

【連網(wǎng)】□ 張晨晨  韓猛

文化是民族的血脈。文化產(chǎn)業(yè)是一個國家、一座城市綜合實力的重要標志之一，對于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高區(qū)域競爭力具有重要意義。

2018年，連云港市以“文化高質(zhì)量發(fā)展”為工作指南，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，實施“上市企業(yè)培育、文化園區(qū)建設(shè)、品牌活動打造”三大工程，推進園區(qū)、企業(yè)、平臺、展覽、基金“五位一體”建設(shè)，不斷推進全市文化發(fā)展改革。

聚力創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新提升

通過文化改革創(chuàng)新，連云港市的文化發(fā)展活力被進一步激發(fā)。筆者從連云港市文改辦獲悉，2017年，全市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值96.5億元，比上年增長15.8%，增速比上年提升0.5個百分點，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速首次位居全省第一。其優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢逐步凸顯，日益成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。

這其中，離不開連云港市三大工程的實施。在上市企業(yè)培育工程方面，連云港市把培育文化上市企業(yè)作為解決連云港市文化企業(yè)基礎(chǔ)弱、不規(guī)范、體量小、資源散等問題的有力抓手，以點帶面，提升文化發(fā)展層次和水平。探索建立了全市擬上市掛牌文化企業(yè)培育庫，推動鴻奧科技、至善坊、泰格油墨等多家企業(yè)加快上市流程。而文化園區(qū)建設(shè)工程中，連云港市修訂出臺《連云港市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法》，命名灌南縣海西文化科技產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)文化科技創(chuàng)業(yè)園、東海水晶城等第二批市級園區(qū)，進一步促進項目向園區(qū)落戶，企業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成了以2個省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭、5個市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、一系列特色文化產(chǎn)業(yè)集群為支點的發(fā)展格局。

而文化品牌打造工程，是這三項工程中至為重要的一環(huán)。去年連云港市通過舉辦第四屆“創(chuàng)意連云港”文創(chuàng)大賽，創(chuàng)新打造西游音樂節(jié)、“猴王爭霸”、西游文化嘉年華、文化會客廳等一批具有港城特色的文化品牌活動，邀請復(fù)旦大學錢文忠教授、 臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會方秉宏先生、南京藝術(shù)學院工業(yè)設(shè)計學院張明院長等專家學者進行專題講座，港城文化品牌效應(yīng)持續(xù)提升。

聚焦融合

“文化+”發(fā)展實現(xiàn)新突破

“2018年以來，我們在平臺搭建、金融融合和文旅深度強化等方面下功夫，使得連云港市在‘文化+’發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。”市文改辦相關(guān)負責人稱。

2018年，連云港市聯(lián)合市科技局、市人社局等部門，整合市內(nèi)外優(yōu)勢資源，打造“1+N”市級文化服務(wù)平臺。即：搭建1個市級“文化+”融合發(fā)展服務(wù)平臺，打造N個縣級融合發(fā)展服務(wù)平臺。實現(xiàn)工商登記、技術(shù)支撐、版權(quán)服務(wù)、金融扶持、法律服務(wù)等的一站式服務(wù)， 促進文化與金融、科技、旅游等領(lǐng)域的有效對接，逐步形成“文化+”融合發(fā)展服務(wù)全覆蓋。

此外，連云港市還聯(lián)合市金融控股集團成立1000萬元文化產(chǎn)業(yè)專項基金，放大財政資金的引導(dǎo)扶持效應(yīng)。鼓勵支持符合條件的企業(yè)通過公司上市、發(fā)行債券等方式擴大融資。設(shè)立“連文貸”文化金融產(chǎn)品，出臺《“連文貸”文化金融產(chǎn)品實施細則》，進一步破解連云港市中小文化企業(yè)融資瓶頸，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

在文旅深度融合方面，連云港市也凸顯出良好態(tài)勢。2018年以來，連云港市成立江蘇海州灣文化旅游發(fā)展集團有限公司、江蘇西游文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司等文旅融合企業(yè)，在連島、海上云臺山等地建設(shè)“創(chuàng)意連云港”文創(chuàng)品牌實體店，重點開發(fā)西游記、鏡花緣等地方優(yōu)秀文化資源，打造西游小鎮(zhèn)、西游主題樂園、板浦鏡花緣小鎮(zhèn)等重點項目。并依托市屬文創(chuàng)投資、江蘇廣視兩大優(yōu)勢文創(chuàng)企業(yè)，聯(lián)合大圣文化傳播基地、有仙風西游館、猴大王等私營文創(chuàng)實體，加大港城特色文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，2018年，由江蘇廣視聯(lián)合設(shè)計開發(fā)的“水連動杜邦紙手表”獲中國特色旅游商品大賽銅獎。

堅定前行

文化體制改革邁開新步伐

從深化文化市場綜合執(zhí)法改革，到創(chuàng)新國有文化企業(yè)“兩效統(tǒng)一”機制，從文化科技金融融合發(fā)展機制改革，到一系列體制機制內(nèi)的改革舉措，連云港市逐漸解決了一批制約文化改革發(fā)展的問題。不斷改革的文化體制機制越來越健康高效，為全市文化事業(yè)發(fā)展提供著源源不斷的內(nèi)生動力。

據(jù)市文改辦給出的數(shù)據(jù)，2018年，連云港市通過研究制定《連云港市國有文化企業(yè)負責人考核及薪酬管理辦法》及《連云港市國有文化資產(chǎn)重大事項管理辦法》等改革方案，更加注重社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，逐步將市屬國有文化企業(yè)改革引向深入。與此同時，連云港市制定了國有文化企業(yè)人才引進管理辦法，引進高層次專業(yè)人才26人，有效推動國有文化企業(yè)發(fā)展。

向改革要活力、要效益，連云港市因此取得了顯著效果。而推動文化體制改革的歷程，也凸顯出連云港市文化發(fā)展改革的強大魄力。連云港市文化改革發(fā)展堅持圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，以“強化主體、促進融合、深化改革”為工作目標，進一步深化文化體制機制改革，深挖內(nèi)部發(fā)展改革活力。連云港市文化市場綜合執(zhí)法改革在全省率先完成“同城一支隊伍”，被評為“全市十大改革項目”。

“2019年，我們將繼續(xù)堅持以弘揚地方文化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動文化高質(zhì)量發(fā)展為目標，建立完善服務(wù)平臺、統(tǒng)計監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資管理等體系，促進連云港市文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展邁上新臺階。”市文改辦相關(guān)負責人介紹道。 

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