打擊亂象 加大對非法網(wǎng)約車打擊力度 ———我市重拳整治非法網(wǎng)約車觀察（下）

【連網(wǎng)】□ 王文 連運宣

近期，整治非法網(wǎng)約車再次成為熱門話題。一方面，網(wǎng)約車市場呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象；另一方面，也出現(xiàn)過度補貼競爭、非法營運等市場亂象。為此，我市交通運管部門近期持續(xù)加大非法網(wǎng)約車的專項整治和打擊力度。下一步，我市要加大對網(wǎng)約車非法運營以及以順風車名義開展非法運營等違法行為的打擊力度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，切實維護乘客合法權(quán)益。

非法網(wǎng)約車駕駛員認知度不夠

近日，筆者跟隨市運管處相關(guān)工作人員一起走上街頭，嚴查網(wǎng)約車各類運輸違法行為。

傍晚時分，在華聯(lián)廣場附近，一輛銀灰色轎車引起了執(zhí)法人員注意。執(zhí)法隊員詢問女乘客乘車詳情。司機是名年輕男子，他爽快承認了自己是滴滴司機，不過他所駕車輛并沒有取得網(wǎng)約車經(jīng)營的合法資質(zhì)。該男子稱，他有正規(guī)工作，平時工作不忙時想開車賺點油費。

在汽車站附近，執(zhí)法人員查到一名沒有合法營運資質(zhì)的網(wǎng)約車司機。“我聽說開網(wǎng)約車賺錢，于是注冊了滴滴司機，今天是我開網(wǎng)約車的第二天，能不能通融下？”他請求道，執(zhí)法人員當場予以拒絕。

“基本上大部分非法網(wǎng)約車駕駛員對違法行為的認知度都不夠。”市運管處執(zhí)法人員介紹，《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》對網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員均明確了具體許可條件。未取得相應許可的非法網(wǎng)約車駕駛員受網(wǎng)約車平臺公司誤導，認為接單運營行為是合法行為，甚至有極少部分國家公職人員參與其中。部分非法網(wǎng)約車駕駛員在執(zhí)法人員檢查時，不配合執(zhí)法，時常發(fā)生無理取鬧、阻礙執(zhí)法甚至是暴力抗法，困擾正常執(zhí)法行為。

一些市民自我保護意識不強

駕駛員認知度不夠，那么廣大乘客對自己乘坐的網(wǎng)約車是否非法又了解多少呢？筆者在采訪中了解到，對于非法網(wǎng)約車，許多市民忽視了對出行安全的考慮，合法權(quán)益難以保障，非法網(wǎng)約車駕駛員侵犯乘客權(quán)益甚至危及生命安全的案例時有發(fā)生。在執(zhí)法人員檢查過程中，有時乘客會出于出行受到打擾或者對網(wǎng)約車駕駛員同情的心理，而對執(zhí)法有抵觸情緒，不配合調(diào)查取證，甚至幫助非法網(wǎng)約車駕駛員掩飾違法行為。

“合法網(wǎng)約車的出現(xiàn)，給市民出行帶來了極大便利，滿足了市民便捷出行要求，國家鼓勵作為新興業(yè)態(tài)的網(wǎng)約車的發(fā)展。”一位執(zhí)法人員表示，“但對于非法網(wǎng)約車，市民應該堅決抵制。”

在整治過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)約車平臺公司為了謀取利益最大化，抵制行業(yè)監(jiān)管。網(wǎng)約車平臺公司在本地未取得許可的情況下，接納未取得相應許可的車輛、人員從事非法運營。在非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營被查的情況下，平臺公司授意或支持駕駛員集體申請行政復議，給行業(yè)管理部門增加額外工作負擔。平臺公司采取部分甚至全額報銷罰款鼓勵非法網(wǎng)約車繼續(xù)非法運營。平臺公司通過推送代金券、優(yōu)惠券等不公平競爭手段，吸引乘客，沖擊傳統(tǒng)巡游出租車，擾亂正常城市客運市場秩序。這給行業(yè)監(jiān)管增加了難度，也帶來了前所未有的壓力。

震懾非法網(wǎng)約車平臺力度需加強

此前，為了切實保障網(wǎng)約車的乘客安全，交通運輸部提出要重點做好三個方面工作：一是加強事前準入把關(guān)；二是要落實平臺公司承運人的主體責任；三是強化事中事后監(jiān)管。

對此，市運管處相關(guān)負責人表示要進一步加強引導和監(jiān)管。一方面，引導和鼓勵傳統(tǒng)巡游出租車企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代市場需求。另一方面，強化部門聯(lián)合聯(lián)動，加大對非法網(wǎng)約車打擊力度，規(guī)范其經(jīng)營行為，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展和公平競爭。

業(yè)內(nèi)人士表示，傳統(tǒng)巡游出租車企業(yè)應加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的時代，傳統(tǒng)巡游出租車企業(yè)，要主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的市場需求，著力提升服務水平，滿足市民出行的個性化需求。

同時，行業(yè)主管部門還要加大宣傳力度。宣傳網(wǎng)約車經(jīng)營應當具備的條件、申辦程序、車輛使用性質(zhì)的變化等，引導市民理性選擇從事網(wǎng)約車經(jīng)營。目前，本地仍無合法的網(wǎng)約車，呼吁廣大市民為了保障自身合法權(quán)益不受侵害，確保出行安全，選擇合法的交通工具出行。同時，告誡廣大非法網(wǎng)約車車主知悉違法成本，主動停止違法行為。  

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