作風建設永遠在路上——連云港市深化機關作風建設八條禁令解讀

2018-05-15 11:53 來源: 連網

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【連網】十九屆中共中央政治局首次會議就審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，省委、市委相繼出臺了《具體辦法》，發出了作風建設再出發的動員令、沖鋒號。市紀委出臺《連云港市深化機關作風建設八條禁令》，緊盯“四風”問題隱形變異、改頭換面等新動向，既嚴抓老問題、也解決新問題，不松勁、不停步、再出發，不斷鞏固深化拓展落實中央八項規定精神成果，為連云港“高質發展、后發先至”提供堅強保障。

狠剎“舌尖上的腐敗”。公務接待是作風建設的“一扇窗”，幾年來的正風肅紀，狠剎了違規公款吃喝之風。但從作風建設專項整治、監督檢查、執紀審查等情況來看，公務接待違規飲酒、轉移至隱蔽場所違規公款吃喝等問題還時有發生，群眾反映頗多。近日，省、市先后下發關于公務接待和商務接待禁止飲酒相關事項的通知，把公務禁酒的“籠子”扎得更緊。“八條禁令”將此項內容作為第一條，明確要求：嚴禁使用公款購買各類酒類飲品，除外事接待外，公務接待、商務接待一律禁止飲酒和含酒精飲料。較之前“省內公務接待一律不準飲酒”之規定更加嚴格，不給“以商務接待為名變相安排酒水”等行為有可乘之機，同時也規定“嚴禁使用公款購買各類酒類飲品”，強化源頭把控。

領導干部出入私人會所吃喝玩樂，是“四風”隱形變異的形式之一。群眾路線教育實踐活動期間，對此問題開展過專項整治，取得良好效果，但仍有少數領導干部躲進住宅小區、內部食堂等隱蔽場所違規吃喝。“八條禁令”明確規定：嚴禁違規出入私人會所和設在住宅小區、歷史建筑、風景區內等具有私人會所性質的隱蔽場所，組織、參加“一桌餐”等隱秘聚會。凡是黨員干部在住宅小區、“農家樂”等隱蔽場所組織、參加“一桌餐”等隱秘聚會的，都屬違規行為，對其中“不吃公款吃老板”、接受可能影響公務執行的吃請等違紀行為，要從重查處。

堅決反對特權思想。違規使用辦公用房、違規配備使用公務用車，看似小事，但折射的是作風大問題，本質上是特權思想在作祟。去年，市紀委會同市機關事務管理局，對部分市級單位辦公用房清理情況進行了抽查，發現少數黨員干部存在辦公用房超標，在整改中“假合署”等問題。“八條禁令”明確辦公用房使用的紀律“紅線”：嚴禁超標準配備、使用辦公用房，在辦公用房整改中“假合署”“設暗門”、閑置浪費等。辦公用房都有具體的標準，每個機關干部特別是領導干部都要嚴格對照《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號）開展自查，不符合要求的要立即整改。這絕不是小題大做，而是檢驗領導干部的政治站位和紀律規矩意識。相關職能部門要經常開展檢查抽查，對違規使用辦公用房問題突出，嚴重超標準、違規多占辦公用房以及弄虛作假等問題，要嚴肅追究責任。

公車改革之后，深受群眾詬病的“車接車送”少了，但部分黨員干部特權思想并未消失，違規報銷車輛、維修、加油等費用屢見不鮮，全市2017年共查處“私車公養”類案件8起，處理8人。針對這一現象，“八條禁令”明確要求：嚴禁私車公養，以私車公用為名報銷車輛保險、維修、加油等費用，收受、索要管理服務對象、下屬單位或其他單位加油卡。這一禁令重點對“私車公養”下了“封殺令”，對借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，既領取車改補貼又違規使用公車等問題仍然要堅持露頭就打，不容特權思想沉渣泛起。

牢記“公款姓公”。公款姓公，一絲一厘都不能亂花。旅游是私事，不能用公款支付。從我市查處的典型案例來看，有的黨員干部培訓期間到異地旅游，有的將旅游費用交由下屬單位支付，有的以開展紅色教育為由，舍近求遠，變相公款旅游。針對這種屢禁不止的歪風，“八條禁令”明確要求：嚴禁借公務差旅之機旅游，打著單位集體活動、職工療養休養、培訓、研討、招商等“幌子”變相公款旅游，由下屬單位、相關利益單位、管理服務對象支付旅游費用。當下，在嚴格執紀的高壓之下，明目張膽的公款旅游基本銷聲匿跡，但采取各種手段，給公款旅游披上“隱身衣”的行為仍然存在，這條禁令強調的內容，目的在于扯下“假培訓真旅游”“假自費真公費”等偽裝，昭示紀律面前沒有“暗門”，一切違紀行為都會受到嚴肅處理。

一些單位和干部打著“慣例”“調動積極性”“提高福利”的幌子，以獎金、慰問金、勞務費等名目違規發放津貼補貼和福利，看似單位和職工受益，卻擾亂了收入分配秩序，損害了社會公平。2017年，全市共查處違規發放津補貼問題39起，并通過下發通報、監督意見書等形式，督促相關單位整改，有效遏制了違規發放津補貼和福利現象。“八條禁令”規定：嚴禁自行出臺政策發放工資津貼補貼，超過規定標準、范圍發放工資津貼補貼，以有價證券、支付憑證、商業預付卡等形式發放工資津貼補貼。這條禁令既呼應了中央《關于嚴禁自行出臺政策發放工資津貼補貼有關問題的通知》（中辦發電〔2018〕20號）精神，也與市委《關于進一步規范全市機關事業單位津貼補貼和獎金發放工作的意見》（連委辦發〔2015〕33號）等文件規定保持一致，旨在明確“高壓線”，強化知止的氛圍。各級紀檢監察機關要協調組織、財政、審計、人社等相關部門，定期對違規發放津貼補貼等行為進行排查，發現違規違紀問題一律嚴懲不貸。

倡導清清爽爽人際關系。一些黨員干部交友不慎，有的因為手中權力和資源，成為“圍獵”的對象，被看似人情往來的禮品禮金慢慢攻破防線，更有的黨員干部把權力當作通向財富的捷徑，甘于被“圍獵”，有的送禮方式搭上科技的“順風車”，借用電子禮品卡、電子紅包等更加隱蔽的方式。這種種現象，在執紀監督中都不乏事例。“八條禁令”明確要求：嚴禁違規收送禮品、禮金、消費卡等財物，通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式收送禮品禮金。通過設定“禁區”，幫助黨員干部劃清人情與法紀的界限，增強抵御不良誘惑的意識和能力，在各種名目的紅包、禮品、禮金、消費卡等面前，保持足夠定力，不能拿的堅決不拿，防止“拿人手軟、吃人嘴短”，更不能陷入“伸手必被捉”的鐵律。

操辦婚喪喜慶事宜，能透視黨員干部同志關系是否“清清爽爽”。市委于2015年印發了《關于規范黨員干部婚喪喜慶事宜的暫行規定》，但仍有少數黨員干部置若罔聞，借機斂財，甚至披上“風俗”的外衣。為此，“八條禁令”再次重申相關紀律要求：嚴禁大辦婚喪喜慶、鋪張浪費，分批次、分地點、變換身份等方式化整為零、變相操辦，不得邀請親屬以外人員參加生日宴、升學宴。要加大市委相關文件的執行力度，嚴格落實五個“一律不準”要求，狠剎歪風邪氣，遏制陳規陋習，規范公序良俗，厲行勤儉節約。

本禁令已于5月10日印發至各地各部門各單位，要求深入貫徹落實，嚴格對照執行，事業單位、國有企業參照執行。24小時監督舉報電話:12388。違紀行為一經發現，一律嚴肅查處，一律問責追究，一律點名道姓通報曝光，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，以釘釘子精神打好作風建設持久戰，讓全市黨風政風正氣充盈、清朗昂揚。

作風建設永遠在路上——連云港市深化機關作風建設八條禁令解讀

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