港城民企精準扶貧潛能該如何釋放

2018-03-14 09:37 來源: 連網

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【連網】精準扶貧是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，需要政府、企業、社會協同推進，其中，政府負責出政策、出點子，而后續的帶動者、助推者的角色更多要由企業來扮演。

自我市 “百企幫千戶”精準扶貧行動啟動以來，全市范圍內已組織282家非公有制經濟企業對口幫扶115個省定經濟薄弱村的913戶貧困戶，資助貧困家庭助學金58萬元，組織種、養殖業及崗前用工操作培訓2276人次，帶動周邊貧困戶勞動力新增就業1742人，貧困農戶增加收入4230萬元。截至目前，累計開展精準扶貧產業項目66個，預計投入幫扶項目資金1.72億元。在此次行動推進過程中，民企對于精準扶貧的推動作用進一步凸顯，而我們要思考的，是民企究竟該如何釋放潛能著力精準扶貧。從眾多企業參與扶貧的實踐來看，很多企業完全有能力成為政府扶貧的好幫手，成為精準扶貧的生力軍。

□ 王懷詩孫躍進

扶貧方式由“輸血”變為“造血”

“我們民營企業可根據自身產業優勢，結對幫扶某個貧困地區、貧困村或者貧困戶。結合當時當地的具體實際情況，整合資源，選準一個產業，創辦興建好一個龍頭企業，就可以創造更多就業崗位，帶動貧困對象增收，就能夠破解貧困對象短期脫貧和長期增收的問題，從根本上激發貧困地區的發展活力。”市總商會副會長劉紅玖說。當前，與他有著相同想法的企業家不在少數，并且有相當一部分已經開始這么做了。

晶都集團投資6000多萬元，在東海縣馬陵山丘陵地帶打造核桃產業蘇北第一萬畝園，幫助200多戶、近300名周邊群眾或下崗職工脫貧致富；茉織華服飾有限公司從2012年在連投資建廠以來，先后免費培訓農戶1500余人，帶動周邊就業5000余人次，人均年增收3.5萬元，幫助青湖鎮及周邊鄉鎮近1500戶困難群眾脫貧致富；萬年達集團與灌南縣百祿鎮政府簽訂10000噸冷庫配套設施合作協議，流轉900畝土地發展高效設施農業，每年固定向南房村提供20萬元分紅資金幫扶經濟薄弱村和貧困戶；威陵家具有限公司在灌云縣各鄉鎮設立了30多個加工點，每個點帶動10至20個貧困戶就業，人均年增收3.5萬元。當前，東海縣的“涉農龍頭企業+勞動密集型企業+農戶”、灌云縣的“商會（企業）+合作社+農戶”等做法均取得扎實成效。這樣的“造血式”扶貧，為有效解決低收入戶脫貧問題，注入了源頭活水。

市工商聯開展的相關調研結果顯示，目前我市民企扶貧正在積極從“輸血式”向“造血式”轉變，從扶貧濟困式向開發式、產業式的扶貧轉移，從一次性扶貧向可持續的扶貧轉移，爭取讓貧困戶穩定、牢靠地脫貧。

充分激發企業參與精準扶貧的內生動力

民營企業作為最具活力的市場主體，通過精準幫扶，可以扶到“點子上”和“根子上”，推動發展能力最強的組織與發展需求最迫切的群體之間實現有效對接，從而促進政府與市場力量融合，最大限度地發揮各種扶貧資源效能。但是當前，不少民營企業較為弱小、發展較為艱難，尤其是面臨的融資等方面的難題，直接制約著民企的發展壯大。在這樣的情況下，如何想方設法進一步激發民營企業參與精準扶貧的內生動力與熱情，就顯得尤為重要了。

其實，民企投身扶貧事業，這本身就是一個做加法的過程。有些企業家或許會認為，企業自身發展都舉步維艱了，哪里還有閑工夫去扶貧，其實不然，對相當一部分企業來說，精準扶貧從另一個角度來看也可以說是讓企業實現快速發展的重要機遇。

通過扶貧，企業不僅可以重塑播撒愛心型的企業形象，沒準還能實現轉型升級。現在不少民營企業都需要轉型升級，但不知道往哪里轉，怎么轉。如果能夠抓住精準扶貧的機會，把產業布局到貧困地區，這既會得到政府的支持和重視，通過企業家的市場意識和商業頭腦把貧困戶帶富了，也能彰顯企業家自己的人生價值。對企業來說，更是一次可持續發展的大好契機，民企何樂而不為呢？

針對我市經濟薄弱地區實際，大部分民營企業可以考慮把涉農項目建設作為加快幫助精準扶貧的重要突破口，通過轉變農業生產方式、延伸農業產業鏈、提高農業附加值等方式，加快對經濟薄弱地的投資開發步伐，大力發展有機糧食作物種植、畜牧水產品養殖、果樹花木栽培等現代高效農業，通過建設一批起點高、規模大、效益好的扶貧產業園區，吸引更多的低收入農戶參與到農業扶貧開發項目中來。據市工商聯相關負責人介紹，他們將選取和推薦扶貧成效好、有融資需求的企業，納入中國農業發展銀行項目庫，為企業更好地發展、更好地參與精準扶貧提供支持保障，吸引越來越多的民營企業積極投身精準扶貧工作。

盤活多種可用資源確保扶貧取得實效

貧困地區產業底子薄、創業途徑少是當前的突出問題。民企在參與精準扶貧的過程中，要在充分發揮企業自身優勢的基礎上，深入挖掘貧困地區的可用資源，形成相互融合、相互促進的關系，從而實現幫扶的良性循環。

市工商聯相關負責人介紹，一般來說，企業可以通過鄉鎮商會組織和村一級組織詳細了解貧困地區的生產經營、經濟收入等方面情況，對存在的突出困難和問題進行“一對一”溝通，切實解決好“扶持誰、怎么扶”的問題。同時，要最大化發揮貧困戶的土地資源效益，引導低收入農戶將手中的土地向農民合作組織或涉農扶貧項目流轉，提高資源利用率和土地產出率，讓他們在土地流轉中實現與種養大戶、合作組織和涉農企業的充分聯合，推動實現脫貧致富。有條件的地方，要鼓勵農民用土地承包經營權入股當地合作經濟組織，讓農民在獲得土地流轉收益的基礎上獲得紅利。

尤其重要的是，要充分發揮低收入戶自身的主觀能動性，調動他們主動脫貧致富的積極性，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。有條件的企業可以對有勞動能力的低收入戶進行免費的勞動技能培訓，培養他們的致富意識、培訓他們的素質能力，為他們就業創業創造條件、提供幫助，努力實現“一人就業，全家脫貧”的目標。此外，還應加大經濟薄弱地區各類經濟合作組織建設，組建一批生產專業合作社、資金互助合作社、勞務服務合作社等，提高合作組織在經濟薄弱地區的覆蓋率，力爭將所有低收入家庭都組織到新型農民合作經濟組織中去，帶動經濟薄弱村低收入戶增收脫貧、共同富裕。

本稿圖為資料圖

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