“大黨委”要在城市 基層治理中發揮引領作用

【連網】（□ 高靖媛）黨的十九大報告要求加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，打造共建共治共享的社會治理格局。近年來，伴隨著城市化進程不斷加快，城市空間四面延伸，“兩新”組織迅猛發展，城鄉人群大量流動，社會治理任務日益繁雜，加強社會治理尤其是城市基層治理工作顯得尤為重要。如何構建共建共治共享的社會治理格局，已然成為一個新課題。

當前，從城市管理的基層實際情況看，新經濟新業態催生出商務樓宇圈、園區企業圈、網絡虛擬圈等各類新的組織形式，加之傳統的街道社區、駐區單位、駐區部隊等互不隸屬、層級不盡相同，由此對城市治理體系和治理能力提出了新的挑戰。圍繞打造社會治理格局這個共同目標，筆者認為應用好“大黨委”這個有效的聯系紐帶，努力實現黨建引領共建共治共享。

首先，要理順“大黨委”共建聯結帶。在城市基層黨建中，要做好頂層設計，加強街道社區和駐區單位、“兩新”組織等黨組織共建力度，將駐區單位落實共建責任情況納入班子績效綜合考評等內容，明確駐區單位發展黨員、評先評優、選任干部要注意聽取街道社區黨組織意見。要始終堅持在開放中發展、在開放中加強，積極引導各領域黨組織簽訂共建協議，打破行政隸屬壁壘，有機整合、統籌利用資金、場地、人才等資源，切實發揮最大效應。

其次，要打造“大黨委”共治強核心。城市基層黨建，需要條條塊塊、方方面面參與，需要多元共治，而共治的核心是我們的基層黨組織。要建立完善以城市基層“大黨委”為核心，駐區單位、社會組織、市場主體等共同參與的基層治理格局。城市基層“大黨委”要發揮核心牽引作用，必須善于使用統籌方法，從“一畝三分田”到“擰成一股繩”，從獨立封閉的個體自轉，走向開放融合的整體推進，在更大范圍、更寬領域、更深層次上實現互聯互通。

再次，要整合“大黨委”共享資源網。堅持以人民為中心的發展思想，積極順應城市工作服務對象、服務需求、服務資源多元化發展趨勢，推動各類資源下沉基層、服務平臺拓展升級，形成組織優勢、服務資源、服務功能最大化。秉承“不求所有，但求共用”的共享理念，依托城市基層“大黨委”，搭建以社區黨群服務中心為主陣地的城市基層黨建工作平臺，推動各領域黨組織信息、資金、人員、場地等資源有效整合、多方共享，發揮最大效益。

作者單位：連云區委組織部

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