對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點認(rèn)識

2017-12-13 16:57 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（□ 渠敬華）在萬眾矚目的黨的十九大會議上，習(xí)近平總書記代表十八屆中央委員會作了高瞻遠(yuǎn)矚、鼓舞人心的報告。報告中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等并列提出來，而且是從國家戰(zhàn)略的層面提出來，可以看出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將是今后農(nóng)村工作的一個重點。那么，為什么要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呢？筆者認(rèn)為，至少有這樣幾方面原因：

一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家“平衡發(fā)展”的要求。十九大報告告訴我們：中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，新的社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，每年都有許多人，其中大多數(shù)是青壯年，離開家鄉(xiāng)走向城市，老齡化日趨嚴(yán)重，活力越來越小，面臨著凋敝和衰落的客觀事實。當(dāng)前，農(nóng)村還是發(fā)展中的最大短板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。

二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進(jìn)城市化進(jìn)程的現(xiàn)實選擇。以前的城市化思維，按照劉易斯的說法，就是通過城市工業(yè)接納農(nóng)村剩余勞動力，達(dá)到城市化的目的。不過我國的現(xiàn)實情況是，那些“戶籍在農(nóng)村，工作在城市，身份是農(nóng)民，職業(yè)是工人”的農(nóng)民工，大多數(shù)人并沒有在城市真正扎下根。究其原因，城市的接納能力有限是不容忽視的。在教育、醫(yī)療、社保等不均衡的情況下，城市還沒有讓農(nóng)民工享受到跟城市居民一樣的待遇。所以，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村過上與城市居民相同甚至更好的生活，更加貼近實際。

三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。自2003年以來，中央連續(xù)15年以一號文件的形式，聚焦于三農(nóng)問題。十七大和十八大分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路。但是從發(fā)展動力看，政策重點側(cè)重于城市，使用的手段是城市和工業(yè)對農(nóng)村的反哺和扶持，把農(nóng)村放在了城市的從屬地位。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的位置上，更加注重從內(nèi)在動力上激發(fā)鄉(xiāng)村的積極性和主動性，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長機(jī)制，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民“充分發(fā)展”。人的充分發(fā)展即要實現(xiàn)物質(zhì)與精神、體力與智力的充分、自由、和諧發(fā)展。時下，在城市里，每個人在各自的精細(xì)分工范圍內(nèi)生活，與農(nóng)村人的接觸越來越少，甚至與周邊人的接觸也越來越少。而廣大的農(nóng)村居民還在為生計奔波，物質(zhì)上的滿足都還沒有實現(xiàn)小康，精神上就更是貧瘠。農(nóng)村普遍出現(xiàn)的凋敝現(xiàn)象，堵住了城市人前往家鄉(xiāng)貼近自然、尋找鄉(xiāng)愁的去路。即使回家過年，也感到“越來越?jīng)]有意思”。如果鄉(xiāng)村發(fā)展好了，城鄉(xiāng)互動就會增加，人民生活品質(zhì)才會提高。

十九大報告指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”對照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，已明顯升級。由過去的“生產(chǎn)發(fā)展”升級為“產(chǎn)業(yè)興旺”；“生活寬裕”升級為“生活富裕”；“村容整潔”升級為“生態(tài)宜居”；“民主管理”升級為“治理有效”；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”則一以貫之。堅信，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將在十九大之后迎來新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入從城鄉(xiāng)一體化到城鄉(xiāng)深度融合的新時期，鄉(xiāng)村振興指日可待。

作者為市人大常委會農(nóng)經(jīng)委副主任

對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點認(rèn)識

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