珠海地下綜合管廊成功運作，投入巨大但遠期收益佳 連云港地下管廊綜合效應(yīng)值得期待

【連網(wǎng)】 □李耀華 楊迅

去年，我市獲批省級地下綜合管廊試點城市，徐圩新區(qū)先行先試，將建設(shè)全長15.51公里地下管廊，對此人們充滿期待，但對未來其運作及綜合效應(yīng)仍持觀望態(tài)度，而先行一步的廣東省珠海市卻在這方面邁出了堅實的一步，其地下綜合管廊建設(shè)和應(yīng)用均取得了實質(zhì)性進展。日前，筆者前往廣東珠海采訪，發(fā)現(xiàn)珠海橫琴新區(qū)與其他城市布局有明顯的區(qū)別，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就隱藏在其北部集中開發(fā)區(qū)的地下空間，這里有綿延33.4公里的綜合管廊，這條管廊不僅晝夜不斷地向市民和企事業(yè)單位提供水、電、通訊等資源，還優(yōu)化了城市環(huán)境，便利了市民生活，為城市的長遠發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。港城地下管廊建設(shè)雖然目前還只是開了個頭，但可以預見，未來其綜合效應(yīng)值得期待。

地下管廊解決城市管理痛點

在聽取工作人員介紹及現(xiàn)場動畫演示后，筆者從位于珠海橫琴港澳大道的監(jiān)控中心進入-6米以下的綜合管廊，可以看到其綜合運行艙室十分整潔有序，可供數(shù)人并排直立行走，艙室內(nèi)已鋪設(shè)給水管、220千伏電力電纜、通訊管、中水管、冷凝水管、真空垃圾管等6類管線。從其規(guī)劃圖上可以看到，該管廊呈“曰”字形，其中一艙式綜合管廊7.6公里，兩艙式綜合管廊19.2公里，三艙式綜合管廊6.6公里；另有一艙式電力隧道，長達10公里。據(jù)橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局局長助理劉勇介紹，這條管廊是國內(nèi)目前已建成地下管廊中里程最長、納入管線種類最多的區(qū)域性綜合管廊系統(tǒng)，自正式運行以來每天都會迎來慕名而來的國內(nèi)同行。

2009年起，橫琴新區(qū)開建地下綜合管廊項目，該管廊實現(xiàn)了管線的“立體式布置”，替代了傳統(tǒng)的“平面錯開式布置”，減少了管線對道路以下及兩側(cè)的占用面積，顯著節(jié)約了城市用地。橫琴綜合管廊總計節(jié)約土地40多萬平方米，結(jié)合當前橫琴的綜合地價及城市容積率，由此產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益超過80億元。過去，珠海路面下設(shè)置了各種管線檢查井，但由于管線五花八門、管理事出多頭，道路經(jīng)常被頻繁“開膛破肚”，形成“挖了填、填了挖”的“拉鏈路”，而電線電纜架在空中則形成“空中蜘蛛網(wǎng)”。地下綜合管廊將這些城市管理“痛點”一一破解。目前，我市上述城市管理“痛點”遠未破解，馬路拉鏈較以往雖然有所減少，但仍不時出現(xiàn)，其中不少是未經(jīng)審批擅自對公路“開膛破肚”，這對當前進行的創(chuàng)建全國文明城市而言顯然不是正效應(yīng)。不過，這個問題正在逐步得到解決。

港城地下管廊主體完成2公里

我市高度重視城市地下綜合管廊建設(shè)，自去年被確定為省地下綜合管廊試點城市以來，相關(guān)部門不斷完善體制機制，加強部門協(xié)調(diào)，有力地促進了地下綜合管廊建設(shè)工作。據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長王永昌介紹，目前《連云港市地下綜合管廊專項規(guī)劃》通過專家論證，并于今年8月通過市規(guī)委會審批。自2016年至2030年，規(guī)劃期內(nèi)地下綜合管廊總里程209.6公里，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊，計劃近期建設(shè)25.9公里。當前我市計劃實施的綜合管廊工程主要分布在徐圩新區(qū)和贛榆城區(qū)。徐圩新區(qū)15.51公里地下綜合管廊項目已全部開工，包括江蘇大道、西安路、方洋路、環(huán)保二路四條道路，分為三個標段實施，工程總投資約19億元，截至目前，已完成管廊主體約2公里，累計完成投資約5億元。贛榆區(qū)地下綜合管廊計劃實施徐福路中段，西起華中路，東至東關(guān)路，全長1.36公里，已完成項目前期調(diào)研、地形勘察，已形成初步實施方案，目前正委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計。

為確保綜合管廊工程順利推進，我市嚴格按照國家相關(guān)部門出臺的關(guān)于地下綜合管廊運營的政策文件，通過對北京和上海等地實地調(diào)研，目前市級層面和徐圩新區(qū)管廊建設(shè)單位正在起草相關(guān)的運營和收費管理辦法。到2018年，計劃將完成10公里管廊主體結(jié)構(gòu)的目標，全面推進施工進度，保證完成投資10億元；運營方面，已委托專業(yè)公司啟動項目運營方案相關(guān)工作，同步由方洋物流公司委托相關(guān)科技公司啟動綜合管廊智能化建設(shè)工作，目前已完成智能化運營平臺的設(shè)計委托，下一步將盡快完成運營平臺的需求分析報告；政策制定方面，市政府將結(jié)合徐圩新區(qū)試點項目推進情況，有針對性的出臺相關(guān)的制度和政策，更好為徐圩新區(qū)乃至全市地下綜合管廊建設(shè)、運營、管理提供政策保障。

管廊投入不菲但回報更持久

建設(shè)地下綜合管廊一次性建設(shè)成本投入巨大，但長遠來看則是造福子孫后代的“百年基業(yè)”。據(jù)介紹，橫琴新區(qū)2009年啟動地下綜合管廊建設(shè)，其總投入達到22億元，其投入無疑是很大的。我市目前雖然只建設(shè)了兩公里，其投入也達到了5億元。不過，從現(xiàn)場運營及實際操作看，珠海地下綜合管廊比傳統(tǒng)直埋方式節(jié)省了大量用地，節(jié)省的土地價格上漲帶來收益，扣除綜合管廊建設(shè)成本，反而帶來很可觀的資金回報。雖然耗資不菲，且地下綜合管廊有償使用方案的確定仍需時日，但建設(shè)綜合管廊回報豐厚而持久，從長遠看非常值得。據(jù)了解，其地下綜合管廊內(nèi)設(shè)有巡視、檢修空間，工作人員可定期進入，高效開展各種管線的鋪設(shè)、增減、維修工作。以通信電纜后期管理為例，在港城用架空或直埋的方式增加一條通信光纜需要4到6個月，而如今珠海在管廊內(nèi)加一根管線，只需兩天就可以實現(xiàn)開通信號系統(tǒng)。

據(jù)劉勇介紹，目前橫琴地下綜合管廊是國內(nèi)智能化控制程度最高的管廊。橫琴綜合管廊設(shè)置有害氣體監(jiān)測、自動排水、消防通風等智能管理設(shè)施，并通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與中控平臺相連，可實時監(jiān)控以確保管廊安全運行。在管廊中加入“人防”功能也是地下綜合管廊的發(fā)展方向之一，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》提出，地下管廊應(yīng)考慮滿足抗震、人防和綜合防災(zāi)等需要。將來，更先進、更智能的技術(shù)與理念，或許將激活一條條地下綜合管廊，給現(xiàn)代城市與居民帶來意想不到的驚喜。我市地下綜合管廊才邁出了第一步，但其前景同樣可觀。未來，在徐圩、贛榆試點管廊建設(shè)相繼完工后，我市還將增加更多綜合管廊建設(shè)，雖然其投入或許會因材料價格上漲等因素而增加，但其回報非常值得期待，未來不僅能解決“馬路拉鏈”的“城市病”，其帶來的行政效率的提高及土地節(jié)約的回報也將是巨大的。

圖為珠海地下綜合管廊運營現(xiàn)場。

 

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