從海洋捕撈到臨港產(chǎn)業(yè) 港城如何做好海洋經(jīng)濟(jì)文章？

2017-09-27 17:47 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】□周瑩連發(fā) 龍步青

秋天是收獲季節(jié)，漁民也不例外。每天傍晚，漁民們都會(huì)滿載著梭子蟹、各種海魚的漁船踏浪而歸。百余年來(lái)，依海而居的連云港人過(guò)得就是這樣的生活。2008年，隨著江蘇沿海開發(fā)推進(jìn)，連云港人充分發(fā)揮連云港港資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以大宗商品加工為特征的臨港產(chǎn)業(yè)。2017年5月，省委書記李強(qiáng)在蘇北發(fā)展座談會(huì)上提出“1+3”功能區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，連云港憑借其獨(dú)特的海港資源和海洋優(yōu)勢(shì)，被納入到沿海經(jīng)濟(jì)帶功能區(qū)內(nèi)。專家表示，作為一個(gè)逐海而居的城市，連云港在新一輪發(fā)展中要做好海洋文章，讓浩瀚的大海成為連云港發(fā)展新機(jī)遇。

連云港發(fā)展得益于海洋

提起連云港同海洋的淵源，不得不提到高新區(qū)南城街道。今天的連云港年輕人恐怕無(wú)法現(xiàn)象，一直到清初，這座小鎮(zhèn)才同陸地連在以前。早前，它僅是一座海中的小島，被人們稱為海上蓬萊。根據(jù)公開資料顯示，南城建城史可以追溯到南北朝時(shí)。隨著國(guó)家海防實(shí)力增強(qiáng)，這座昔日的海防重鎮(zhèn)逐漸成為蘇北的商業(yè)重鎮(zhèn)，人氣、商氣繁榮帶動(dòng)了這座小鎮(zhèn)的發(fā)展。

20世紀(jì)30年代，隨著連云港港建港，連云區(qū)域開始發(fā)展起來(lái)，并逐漸形成城市，拉開了我市城區(qū)的框架。20世紀(jì)80年代，連云港同樣因?yàn)楠?dú)特的海洋地理優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家第一批沿海開放城市。據(jù)知情者介紹，當(dāng)時(shí)連云港經(jīng)濟(jì)在全省排名還是比較靠前的，大約在中等位置。海洋海港資源比較豐富，區(qū)域優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。用現(xiàn)在的話就是憑借著獨(dú)特的海洋海港資源稟賦優(yōu)勢(shì)，連云港趕上了第一批改革開放機(jī)遇。

雖然海洋是連云港最大的資源，但是因?yàn)閷?duì)自己的資源認(rèn)識(shí)不足，連云港也走過(guò)彎路。業(yè)內(nèi)人士指出，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的歷史局限性，連云港的發(fā)展選擇跟隨了蘇南模式，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)路線，海洋經(jīng)濟(jì)特色并沒(méi)有被彰顯。這在某種程度上，讓連云港擁抱海洋時(shí)代等了又等。

隨著江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，連云港人突然意識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于連云港重要性。從贛榆柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開始，連云港人開啟了大臨港時(shí)代。柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)早前建設(shè)者回憶到，當(dāng)時(shí)，我們園區(qū)沒(méi)有一條像樣的道路，基礎(chǔ)設(shè)施也比較簡(jiǎn)單。為了吸引新海石化等臨港企業(yè)落戶，我們所有人都卯足勁干起來(lái)。因?yàn)槲覀儗?duì)海洋經(jīng)濟(jì)太渴望了。

今天，以新海石化、鑌鑫特鋼、盛虹石化為代表的臨港產(chǎn)業(yè)集群效益已經(jīng)凸顯，連云港已經(jīng)成為江蘇重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。專家表示，隨著中國(guó)大力推進(jìn)海洋戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)必然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要支持領(lǐng)域。目前我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是比較單一，主要以大宗商品加工為主。在新一輪發(fā)展中，我市要加快臨港產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，產(chǎn)業(yè)品種富民化發(fā)展方向，讓浩瀚海洋成為連云港的金礦。

海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵將更加豐富

5月4日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋局聯(lián)合下文發(fā)布了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃中明確指出，我市所在的江蘇沿岸及海域區(qū)域發(fā)展的功能定位是 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要交匯點(diǎn)，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，陸海統(tǒng)籌和江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)，東中西區(qū)域合作示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)。

根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，該區(qū)域?qū)⒁赃B云港港、南通港及沿江主要港口為主樞紐，覆蓋投融資、航運(yùn)交易服務(wù)、調(diào)度功能的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。積極研發(fā)海洋高端船舶及配套設(shè)備。合理利用灘涂資源，因地制宜適度發(fā)展灘涂農(nóng)林業(yè)。優(yōu)化海上風(fēng)電開發(fā)布局。推進(jìn)海洋藥物與生物制品、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋旅游業(yè)發(fā)展、積極培育海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

在這樣的背景下，連云港如何按照國(guó)家規(guī)劃，發(fā)揮我們主觀能動(dòng)性，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)呢？關(guān)鍵是豐富連云港海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。目前大部分連云港人對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)主要有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)：一個(gè)是海洋捕撈、海產(chǎn)品加工為主的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)是以大宗商品加工為主的臨港產(chǎn)業(yè)。其實(shí)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)并不是海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。以澳洲為例，澳洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤其以海洋油氣業(yè)和海洋旅游業(yè)最為突出。為了推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，澳洲各個(gè)城市都提出了一系列政策，服務(wù)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)并從法理上為這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立公平投資環(huán)境和環(huán)保制度。美國(guó)也是一個(gè)海洋大國(guó)，為了鼓勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國(guó)建立了眾多海洋研究所，財(cái)政每年給予這些研究所大量的資源支持。韓國(guó)也非常重視海洋產(chǎn)業(yè)，建立了多個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)涉及鋼鐵、石化、建材、電子、機(jī)械制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。這些都對(duì)連云港有很好的借鑒意義。

大力發(fā)展海洋制造業(yè)

海洋經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不是某個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)資料顯示，海洋經(jīng)濟(jì)是以開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇。海洋經(jīng)濟(jì)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前我市要圍繞臨港產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)建設(shè)，為我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加低廉的原材料成本。其次要加快海洋制造業(yè)發(fā)展，即發(fā)展海洋裝備制造、海洋藥物、風(fēng)電等依靠海洋、服務(wù)海洋、利用海洋的產(chǎn)業(yè)。目前在這個(gè)方面，我市已經(jīng)有了一些基礎(chǔ)，例如716研究所擁有一批遠(yuǎn)洋鉆井平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)可以同民用結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行深度開發(fā)。康緣藥業(yè)海洋藥物正在啟動(dòng)研發(fā)。中復(fù)連眾、國(guó)電動(dòng)力海洋風(fēng)電設(shè)備也是國(guó)內(nèi)首屈一指。下一步，我市必須將這樣的海洋制造業(yè)發(fā)展起來(lái)。此外，我市要大力發(fā)展海洋商貿(mào)業(yè)。試點(diǎn)跨境人民幣交易，打開發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“金庫(kù)”大門。

為了發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，美國(guó)針對(duì)不同區(qū)域海洋項(xiàng)目的發(fā)展重點(diǎn)，先后建立了700多個(gè)海洋研究所。各個(gè)城市依托這些實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合各區(qū)域不同海洋資源和海洋環(huán)境，建設(shè)了大量的海洋產(chǎn)業(yè)園。淮海工學(xué)院是我市海洋經(jīng)濟(jì)重要科研院所，目前我市要用好這個(gè)科技平臺(tái)，并積極引入更多相關(guān)平臺(tái)。比起北上廣區(qū)域，我市可用科研資金有限，必須學(xué)會(huì)有所為有所不為。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過(guò)程尤其是這樣。因?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)范疇很多，連云港不可能都發(fā)展，關(guān)鍵就是要研究同我們產(chǎn)業(yè)集合度高的產(chǎn)業(yè)。例如可以研究連云港海島商業(yè)運(yùn)營(yíng)和海島資源保護(hù)，臨港大工業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等同產(chǎn)業(yè)和海洋開發(fā)密切的研究。

從海洋捕撈到臨港產(chǎn)業(yè) 港城如何做好海洋經(jīng)濟(jì)文章？

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