連云港先行先試出臺行政爭議多元化解辦法為全國基層社會治理提供“連云港方案”

2024-12-25 09:08 來源: 連網（融媒體）www.17gme.com

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（記者伏廣進通訊員于敏）日前，筆者從市司法局獲悉，12月18日，市十五屆政府第58次常務會議審議通過了《連云港市行政爭議多元化解辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年2月1日起施行。《辦法》內容分為總則、主體職責、源頭預防、化解途徑、銜接聯動、保障監督、附則等七章，共五十六條，這也是全國首部行政爭議多元化解地方立法。

　　《辦法》規定的行政爭議多元化解，是指通過行政和解、行政調解、行政復議、行政訴訟、行政檢察、信訪等途徑，構建有機銜接、協調聯動、高效便捷的工作機制，及時有效預防和化解行政爭議的活動。

　　當前行政爭議在社會矛盾糾紛中占比逐年增長、影響較大，行政訴訟敗訴率較高。現有的解紛途徑單一、過多依靠人民法院行政訴訟，行政調解資源薄弱，行政復議主渠道作用不夠凸顯，多元化解合力不足，已不能滿足群眾多元化解的需求。我市聚焦健全社會治理預防性法律制度供給，把亟需解決的實際問題作為立法切入點和著力點，在國家和省級層面尚未出臺行政爭議多元化解機制立法的情況下，先行先試，形成法治化、規范化行政爭議多元化解銜接配合機制，推動基層社會治理法治化邁上新臺階。

　　《辦法》將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，規定行政爭議多元化解工作堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做到預防在前、調解優先、運用法治、就地解決，將行政爭議化解在基層和行政程序中，把行政訴訟作為“最后一道防線”。

　　《辦法》圍繞解決行政爭議預防和化解工作中遇到的實際問題，堅持協調聯動、實質化解工作理念，創新確立了“一站式”糾紛解決機制，明確行政爭議調處平臺作用統籌化解職責，對行政爭議化解“最多跑一地”，實行一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。拓展行政爭議化解多元渠道，鼓勵優先選擇調解和復議等非訴訟方式化解行政爭議。規范行政和解，完善行政調解機制，規定政府可以建立行政調解委員會，授權司法行政部門組織調解。健全行政復議機制，建立和推行行政復議員和行政復議輔助人員制度。鞏固改革創新成果，規定涉企行政協議補償協商程序制度。

　　為了保障行政爭議多元化解機制的高效運行，《辦法》還對行政爭議預防和化解程序的協調聯動、銜接協同作了較為全面的規定，要求行政爭議調處平臺主動融合對接基層治理服務中心，開展分析研判、協同流轉、協調督辦等工作。完善府院聯動，構建行政復議與行政訴訟銜接機制，發揮行政機關化解行政爭議的“分流閥”作用。落實信訪法治化要求，建立行政爭議從信訪向行政復議的引流機制，建立行政爭議重大案件督辦機制，規定特邀監督員。完善行政爭議多元預防調處化解綜合機制，促進訴源治理，推動構建相互銜接聯動的“大化解”工作格局，為全國提供基層社會治理的“連云港實踐方案”。

總值班: 吳弋編輯: 陶莎

來源: 連云港發布

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