【連網】市場、市場，還是市場。上半年，這個名詞成為經濟發展最熱的詞匯。政府、企業、科研機構“八仙過海各顯神通”期待贏得它的芳心。今天的連云港不僅需要加速構筑與“雙循環”新發展格局相匹配的政策自成體系，更需要以全新的定位來審視和挖掘城市改革開放的新機遇，打造有進有出、優進優出的“雙循環”系統。
“刮骨療傷”打破發展藩籬
最近，一場席卷全市的整治“小化工”熱潮鋪開。這場整治被人們稱為港城園區、鄉鎮工業園（區）“刮骨療傷”戰役。
兩年前，大浦河沿線還集聚著一批規模小、發展層次一般、安全環保設施水平不高的企業。其中，有些企業已經停產，有些企業只有孤零零的傳達室。這樣的“舊貌”，在一些縣區工業園和鄉鎮工業園都有復制版。市生態環境局相關負責人介紹，長期以來，產業園區生態環境治理存在不少短板弱項，比如部分產業園區環保基礎設施還不完善，企業污染治理難、排放達標難，少數中小微企業治污成本高，一些隱性的環境違法問題查處難等。對于這些問題，僅靠單一政策來解決，效果往往不明顯。
為了徹底解決這些“舊疾”，我市進一步深化了園區安全、環保政策改革，通過一系列舉措促進園區“騰籠換鳥”，為未來的發展留下空間。其中最為重要的就是推進產業園區生態環境政策集成改革試點。該負責人表示：“此次改革，我們把畝均環境基礎設施投入或工業萬元銷售收入環境基礎設施投入標準納入園區考核內容，用考核來引領環境基礎能力建設。這就意味著園區要建立完善的環境監測監控體系，按統一標準、統一質量，建設企業自動監測、視頻監控、治污設施監控等設施，這可以從根本上解決園區環保設施建而不用的問題。”如今，大浦河沿線的情況正在發生積極變化，一些長年未建的企業土地被“雙清”，一些破產企業被清盤。
不僅在環保、安全上下重拳，我市還通過一系列重大項目建設，為經濟發展補齊短板。數據顯示，今年我市編排補短板重大項目計劃130個，上半年完成投資312.4億元，完成目標進度。這其中就包括港口、機場、高鐵、環保、生活服務等一系列項目。市發改委投資處相關負責人表示：“因為發展不充分，我市園區的缺課問題不小，制約了園區經濟的可持續發展。為此，我們通過一系列的動作，幫助園區補課，讓更多的園區可以輕裝上陣，增加吸引項目的籌碼。”
構建內外促進的“雙循環”系統
改革為經濟發展打開桎梏，適銷對路找市場則需要企業抓住國內外市場需求，借助開放政策疊加，針對性地對產品調整和技術研發，建立面向國內外市場的營銷網絡。
說起來容易，做起來難。特別是面對眼下國內外市場眾多的不確定因素。
“當前，國際市場開拓難度越來越大。”我市一家以出口為主的玩具企業負責人表示，“早些年，我們一直是國際賽事玩偶的生產企業，但是現在的訂單都轉移到越南等東南亞國家，他們訂單的人力成本要低于我們。為了解決這個問題，我們就通過阿里巴巴國際站，在網上銷售我們的毛絨玩具。雖然訂單沒有以前多，但是維持企業發展還是可以的。”
如今，港城外貿企業正在從勞動密集型向知識密集型轉變。當港城一些企業出口轉內銷的時候，有些企業卻憑借良好的市場適應能力開拓了海外市場。正大天晴就是這樣的企業。正大天晴副總裁夏春光介紹，目前，企業國際化取得了重大進展，無菌注射劑氟維司群獲得美國FDA認證，實現了美國市場零的突破。作為港城第二家走入美國醫藥市場的企業，今年3月，正大天晴生產的首批氟維司群藥物順利發往美國，再次刷新了連云港藥物在美國市場銷售紀錄。預計可以實現年銷售3000萬美元。與此同時，中復連眾、天明機械等裝備制造企業也陸續得到歐美日等主流市場認可，港城強優企業走出去的步伐在加快。
隨著傳統外貿企業轉內貿，內貿企業拓展國際市場，一場政府服務能力提升運動亟待推進。“外貿企業轉內貿常常面臨運營國內市場經驗不足、品牌知名度不高、營銷渠道不暢等問題。”贛榆一家海苔企業負責人說，“這就需要政府部門當好引路人，給出針對性的指導。”
例如浙江提出充分發揮自身電商資源優勢，借助網絡直播、網紅帶貨等新興方式推動外貿企業向線上銷售轉型，同時支持淘工廠、網易嚴選、聯華鯨選、順豐優選等平臺深化與全省產業集群企業對接合作。與此同時，該區域還積極地同阿里巴巴合作，借助其“春雷計劃”，在兩個月內接收全國4萬多家外貿工廠入駐。溫州市政府還聯合1688在“溫州優品”專區推出1億元產地進貨補貼，全國采購商可以8折采購溫州貨，加速了企業開拓市場的進程。
市委黨校經濟教研室主任盧山表示，在平臺經濟時代，政府需學會借助平臺幫助企業發展。因為這些平臺可以幫助外貿企業進行產品內測，針對消費品開放零售、批發等多條銷售通道，并為企業提供社交分銷以及直播MCN機構等多樣化渠道推廣。我市相關部門需主動走出去“借力使力”。
更優的政府服務 更快的辦事效率
港城開放政策正在不斷優化。市發改委市經濟體制和生態文明體制改革小組辦公室提供的資料顯示，目前，我市在自貿試驗區試點企業設立從行政許可改為行政確認，申請人需要準備的材料從10余項減少到2項，自貿試驗區內企業開辦1個工作日辦結。我市將國家設定的500余項涉企經營許可事項全部納入“證照分離”改革范圍。相關試點從市開發區、高新區和自貿試驗片區擴大到所有省級以上開發園區。此外，我市開辟國際班列（過境）集裝箱“船車直取”零等待模式，將原有作業模式下的8個流程環節壓縮到4個，中轉作業時間較以往節約75%，企業轉運、倉儲、裝車、卸車等費用較以往節約60%。
“線上線下都講流量，政府同樣是這樣。”在采訪中，一位在連云港考察的投資商表示，今天網上銷售、直播帶貨等消費新模式的快速發展，為企業打通了直接面對消費群體的銷售渠道。地域的限制被模糊。在這樣的背景下，各個城市招商引資的競爭更多是環境的競爭。連云港要想爭取更多企業入駐，必須給客商提供更優的政策環境，這種政策環境不僅僅是提供土地優惠等傳統政策，更多的是為企業找市場，幫助企業融入大市場。這既是對一個地方政府的考驗，也是對服務企業部門的考驗，這就需要當地要有較高素質的政府官員，他們容易接納新經濟、新模式，也有競爭的意識。
例如，浙江為了讓外貿企業產品實現銷售，幫助他們的產品進商場、超市、社區等，讓產品與消費者連接。浙江省商務廳還將聯合杭州大廈舉辦一場外貿商品進商場活動。此外，浙江省首批已摸排近400家外貿企業，將于近期入駐浙江省政采云平臺。目前，隨著港城經濟恢復，這樣抓市場的政策可以多一些，讓企業感受到港城的溫暖。（周 瑩）
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