中國(guó)式現(xiàn)代化背景下徐圩新區(qū)發(fā)展道路研究

2024-01-23 10:21 來源: 連網(wǎng)（融媒體）www.17gme.com

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中國(guó)式現(xiàn)代化背景下徐圩新區(qū)發(fā)展道路的研究，不僅是對(duì)徐圩新區(qū)“從哪里來、到哪里去”發(fā)展路徑的探討，還是對(duì)連云港市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“后發(fā)先至”要求實(shí)踐意義的思考；不僅是對(duì)打造江蘇沿海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的響應(yīng)，也是對(duì)連云港市打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的呼應(yīng)。總結(jié)徐圩新區(qū)發(fā)展道路的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化背景下打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、推動(dòng)江蘇南北經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及探索中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化道路來說，具有十分重要的借鑒意義。

徐圩新區(qū)發(fā)展道路的探索創(chuàng)新及成效

徐圩新區(qū)自2009年成立以來，從學(xué)著做、自己做到領(lǐng)著做，實(shí)現(xiàn)了從一片荒蕪鹽灘到現(xiàn)代化石化基地的精彩蝶變，闖出了一條從零到千億園區(qū)，并向著萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)的發(fā)展道路。

探索出了蘇北連云港實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”的新路子。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。加快連云港開發(fā)建設(shè)，事關(guān)蘇北的振興，也事關(guān)全省乃至全國(guó)的大局。長(zhǎng)期以來，蘇北地區(qū)在江蘇的發(fā)展版圖上處于相對(duì)落后的凹地，對(duì)此，江蘇省委省政府始終把加快蘇北發(fā)展作為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標(biāo)，采取了許多重大措施推動(dòng)蘇北地區(qū)的發(fā)展。借助于江蘇沿海地區(qū)新的發(fā)展機(jī)遇的大潮，連云港徐圩新區(qū)錨定建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)定位，打造江蘇沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，全力建設(shè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為連云港“后發(fā)先至”注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。經(jīng)過14年的開發(fā)建設(shè)，已完成固定資產(chǎn)投資近3000億元，共落地實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，總投資超4500億元，形成盛虹石化、衛(wèi)星化學(xué)、中化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三大石化產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟(jì)年生產(chǎn)能力已突破2300億元，不僅成為連云港市最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，江蘇沿海開發(fā)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，連云港實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”的排頭兵，而且也為蘇北地區(qū)的后發(fā)先至探索出了一條新路子。

探索出了摒棄傳統(tǒng)化工向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的新路子。新型工業(yè)化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。徐圩新區(qū)摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅(jiān)決不走“先發(fā)展、后治理”的老路，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，高標(biāo)準(zhǔn)建成工業(yè)廢水綜合治理中心、地下綜合管網(wǎng)等全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先的公輔一體化配套體系，高起點(diǎn)構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的安全環(huán)保管控體系，通過石化基地運(yùn)管服務(wù)中心與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管控中心兩大平臺(tái)、安全環(huán)保業(yè)主委員會(huì)等六大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和過程管控措施、應(yīng)急救援指揮中心等七大應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置中心、國(guó)家危化品應(yīng)急救援連云港隊(duì)等四支安全環(huán)保專業(yè)化隊(duì)伍，形成海陸空“三位一體”應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)安全管控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、能源保障、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)“一張網(wǎng)”全監(jiān)測(cè)覆蓋、“一體式”精準(zhǔn)化管理。2023年，徐圩新區(qū)躋身全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)14強(qiáng)。

探索出了產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互銜接的新路子。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重要特征。做優(yōu)產(chǎn)品、做大產(chǎn)能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、聚企成鏈，建設(shè)自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，已成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。從規(guī)劃到招商，徐圩新區(qū)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化的原則，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)基、延鏈擴(kuò)容、強(qiáng)鏈突破。目前，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度已達(dá)80%以上，一個(gè)上下游彼此循環(huán)、價(jià)值鏈彼此連接、價(jià)值鏈相互補(bǔ)充的綠色產(chǎn)業(yè)接近于閉環(huán)成鏈，形成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“油頭、氣頭、煤頭”三頭并進(jìn)的多元烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以“高性能纖維、特種工程塑料、高端聚烯烴、特種聚氨醋、電子化學(xué)品、碳納米材料”為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重磅打造“鏈條完整、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出”的中國(guó)新材料之都。

探索出了港產(chǎn)融合發(fā)展的新路子。港產(chǎn)城融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是我國(guó)沿海港口城市發(fā)展的追求目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)連云港高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。徐圩新區(qū)成立伊始就堅(jiān)持港產(chǎn)融合發(fā)展道路。目前，以服務(wù)臨港重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的港口建設(shè)初具規(guī)模，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。形成吞吐能力8500萬噸，30萬噸級(jí)深水航道全面建成通航，建成江蘇首個(gè)30萬噸級(jí)原油碼頭及24個(gè)大中型泊位，圍繞產(chǎn)業(yè)需求打造了原油管線、公共管廊、干散貨輸送棧橋等園區(qū)集疏運(yùn)體系。三大龍頭產(chǎn)業(yè)盛虹石化、衛(wèi)星化學(xué)、中化國(guó)際擁有自己的碼頭，油、氣等大宗原料通過管線、管廊從碼頭卸運(yùn)后輸運(yùn)到石化企業(yè)的罐區(qū)，形成“前港后廠”的生產(chǎn)格局，不僅大幅提升貨物在港區(qū)和園區(qū)的運(yùn)輸效率，而且大大減少了安全隱患和環(huán)境污染。

探索出了法治護(hù)航石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。科學(xué)立法是不斷創(chuàng)新園區(qū)管理、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)基地安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2022年11月25日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例》，明確了產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、安全保障等7個(gè)方面44條規(guī)定。該《條例》是我國(guó)第一部推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，開創(chuàng)了我國(guó)法治護(hù)航石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先河，為國(guó)內(nèi)石化園區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了區(qū)域樣本和范例。

徐圩新區(qū)發(fā)展道路的經(jīng)驗(yàn)與啟示

徐圩新區(qū)14年發(fā)展歷程，是貫徹新發(fā)展理念的14年，是中國(guó)式現(xiàn)代化道路在徐圩生動(dòng)實(shí)踐的14年。在這14年中，我們探索出了一些具有徐圩特色的經(jīng)驗(yàn)與啟示。根本在于習(xí)近平總書記“后發(fā)先至”的囑托關(guān)懷，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，并不斷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐圩新實(shí)踐的思路辦法和具體成效。

堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)的激情，凝心聚力。從江蘇沿海開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)到國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，徐圩新區(qū)廣大黨員干部職工勇?lián)鷩?guó)家戰(zhàn)略使命，始終保持著高昂的精神狀態(tài)，在戰(zhàn)略、理念、態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)等價(jià)值觀層面凝聚共識(shí)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并在開發(fā)建設(shè)新區(qū)過程中積累了徐圩精神、徐圩理念、“三大啟示”和“四梁八柱”等寶貴精神財(cái)富。實(shí)踐證明，新區(qū)廣大黨員干部職工是一批能吃苦、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)干事的奮斗者，他們始終對(duì)徐圩充滿信心、充滿感情，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來。新時(shí)代新征程上，要牢記囑托，不負(fù)使命，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，積極投身二次創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，齊心協(xié)力，勇于擔(dān)責(zé)，以“拼”的精神、“實(shí)”的干勁、“敢”的擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

堅(jiān)持做正確的事情，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持做正確的事情，就不能急功近利，而要像竹子一樣，耐得住寂寞，打牢基礎(chǔ)，蓄勢(shì)待發(fā)。新區(qū)建成地下綜合管廊、國(guó)家增量配電網(wǎng)、應(yīng)急備用水源、海堤達(dá)標(biāo)工程等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的百年工程，建設(shè)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)中心、香河新村、香河農(nóng)業(yè)生態(tài)園、云湖商務(wù)核心區(qū)等一批惠民生、保產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施，為新區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，徐圩的今天就是做正確的事情的最好例證，根扎得有多深，基礎(chǔ)打得有多牢，發(fā)展的后勁就有多足。新時(shí)代新征程上，要對(duì)實(shí)踐證明是正確的事情毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、堅(jiān)守，特別要珍惜來之不易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，把服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重，不斷完善公共服務(wù)配套，高水平謀劃服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)事，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)提供良好的發(fā)展條件。

堅(jiān)持世界一流標(biāo)準(zhǔn)，一張藍(lán)圖繪到底。徐圩新區(qū)始終注重頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，錨定建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)化工園區(qū)，建立了獨(dú)具特色的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)范和世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)體系，明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善、安全風(fēng)險(xiǎn)管控等7大類100項(xiàng)一流指標(biāo)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持世界一流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保持戰(zhàn)略定力，才能形成優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)。新時(shí)代新征程上，從“瞄準(zhǔn)一流”到“中國(guó)一流”再到“世界一流”，全面落實(shí)《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例》，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，全力把石化基地打造成具有國(guó)際影響力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，人與自然和諧共生。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是徐圩新區(qū)的永恒追求和發(fā)展底色。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保不是非此即彼的“單選題”，人與自然是和諧共生的命運(yùn)共同體。新時(shí)代新征程上，全力創(chuàng)建全國(guó)首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)，科學(xué)制定減污降碳協(xié)同治理實(shí)施方案，建立園區(qū)減污降碳協(xié)同增效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，打造全國(guó)工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效示范標(biāo)桿，積極申報(bào)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，以最新技術(shù)、最嚴(yán)要求、最高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，建設(shè)一個(gè)受人尊敬、令人向往的人與自然和諧共生的美麗新區(qū)。

堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)。開發(fā)建設(shè)以來，徐圩新區(qū)建立了嚴(yán)密的安全環(huán)保管控體系，沒有發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故和有影響的環(huán)境污染事故；對(duì)腐敗問題和違反八項(xiàng)規(guī)定精神的情形堅(jiān)持“零容忍”，沒有發(fā)生一起系統(tǒng)性的貪污腐敗案件。“備豫不虞，為國(guó)常道”。實(shí)踐證明，徐圩新區(qū)能夠守牢安全環(huán)保底線，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防線，離不開“居安思危、未雨綢繆”的底線思維。新時(shí)代新征程上，要高度重視底線思維，始終不斷反省自己、始終守住底線，把困難估計(jì)得更足一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深一些，把解決問題的措施想得更全一些，針對(duì)短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊，不斷提升安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一支經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

（本文是2023年度連云港市社科聯(lián)應(yīng)用研究資助項(xiàng)目，批準(zhǔn)號(hào)：SLYZ237056，獲江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界第十七屆學(xué)術(shù)大會(huì)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)）

□ 施春生作者單位：徐圩新區(qū)方洋管理學(xué)院

總值班: 吳弋編輯: 蔡佳美

來源: 連云港發(fā)布

中國(guó)式現(xiàn)代化背景下徐圩新區(qū)發(fā)展道路研究

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