普法執法當并舉

（□王傳元）對所有執法部門而言，執法是本職，是強制性手段，責無旁貸；普法是天職，是基礎性工作，任重道遠。執法是普法的成果檢驗，普法是執法的必要前提。

《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》早于2017年5月頒發實施。但據筆者平素觀察和近期調研發現，許多執法部門，重執法輕普法，顧此失彼現象比較嚴重，不同程度地存有“反正有法在先、有法可依，違反了就依法依規處罰你”這種類似“放水養魚，不重預防，患病方治”的消極司法思想。這從他們多年來年度工作計劃中的人力安排、資金投入和實際工作效果上便能看出端倪。究其原因，一是對普法的重要性和必要性認識不到位；二是總覺得執法立竿見影，普法費時費力難以見效；三是誤認為普法工作好差對執法影響并不大。

其實，執法者當知，立法和執法的根本目的不只是為了處罰、整治違法者，而是要預防、震懾、制止、糾正、規范其違法行為；并教育、警示他人要知法守法，不違法或少違法。而普法工作真正搞好了就必然起到上述作用，能大大提高人們守法自覺性，降低轄區居民違法率，可謂事半功倍。相反，不重視普法或普法工作不力，效果不佳則必然導致轄區內發案率增高，從而直接加大執法難度，提高執法成本，影響執法效果。這也有悖于“全面推進依法治國”的指導思想和基本要求；何況新時代新征程對執法部門的普法工作提出了更新更高的要求。從實際情況和需要來看，執法部門的普法工作當從“四力”著手，守正篤實，綿綿用力，久久為功。

一要用足內力。毫無疑問，“誰執法誰普法”機制下的普法工作必須自己重視，自加壓力，自力更生，自創佳績。在實際工作中務必做到年年有工作計劃、有組織領導、有實施方案、有資金投入、有活動安排、有情況督查、有效果評估、有考核評比、有獎懲制度；同時，要把整個部門涉及的法律法規梳理歸類、編印成冊，及時足量發放到基層相關部門、相關人手中；當務之急要按照“八五”普法的“主要目標、工作原則、重點內容”，根據自身實際需要分出輕重緩急，排出序時進度，緊密結合普法工作采取座談會、廣場會、發傳單、刷標語、法律知識競賽、現場有獎問答等多種形式，抓住“全國法制宣傳周”及本系統法制宣傳節點等大好契機，逐一大力宣傳講解，以快速提高廣大群眾對本部門法律法規的知曉率；并把普法工作作為年終考核的一項重要內容。

二要善借外力。用足內力固然重要，借助外力強化自身也不可或缺。一方面要爭取地方黨委政府的支持，與普法部門多溝通，多交流，力爭把本部門有關法規作為“八五”普法的重要內容，并積極配合，抓緊抓好抓出成效來。另一方面對普法部門平時組織的普法活動務必及時跟進，主動作為；同時，不失時機、見縫插針，利用當地媒體網絡、縣鄉（鎮）相關會議、活動等用心宣講本部門法律法規，以不斷普及、提升人們對有關本部門法律法規的基礎知識和遵守意識。

三要上下合力。實踐證明，上下級同心合力、上下屆無縫銜接是做好一項工作的重要保證。當然，普法工作也不例外。作為上級需做好頂層設計，拿出普法工作長規劃、短計劃，按照序時進度，全力推進；下級要腳踏實地，一步一個腳印，快干事，干好事，干成事；保證上下級、上下屆對普法工作一年接一年，一茬接一茬，一屆接一屆，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，確保高質高效完成每個階段的普法任務。在實際工作中，既要克服上級對普法責任的“甩鍋”現象，又要消弭下級對普法工作的應付行為；既要反對“領導一換，計劃重弄”的做法，又要倡導根據實際情況和需要對普法工作的方法、步驟不斷修正，不斷創新的舉動。一句話，要上上下下，同心合力，千方百計，風雨兼程，將本部門普法工作做實做好做到位。

四要長期給力。俗話說，心急吃不了熱豆腐，滴水穿石非一日之功。普法不同于執法，不可能一蹴而就、立竿見影。普法工作應有足夠耐心，源源不斷，持續發力，方可奏效。一要立足經常抓，抓經常，時時不忘普法，事事想著普法，邊工作邊普法，執法者必須人人都是合格的普法者：二要在全面宣講的同時，力求重點突破，對常用的、人們容易違背的法律法規必須廣泛、反復宣講，講深講透講到位；三要懂得“他山之石，可以攻玉”的道理，經常有目的、有計劃地走出去學習取經，借鑒人家普法經驗，做好自身普法工作。總之，要腳踏實地，持之以恒，長期在普法的廣度、深度、力度上用足心思，下足功夫，盡快讓本部門的法律法規家喻戶曉，深入人心，為早日開創新時代本部門工作的新局面保駕護航，砥礪奮進。

作者單位：灌南縣委老干部局

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發布

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