【學習習近平新時代中國特色社會主義思想 大家談】強化法治思維 構筑高質量發展堅實保障

【連網】(□ 徐陽 吳秋婷)  黨的二十大報告指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，為中國經濟發展指明了方向。法治是高質量發展的內在本質要求和重要保障。領導干部要切實落實高質量發展的要求，就需要不斷強化法治思維，在法治軌道上推進高質量發展。

領導干部要樹立程序性思維

習近平總書記指出，“守法律、重程序，這是法治的第一位要求”。程序性思維是領導干部首要具備的法治思維。在法律規范中，程序性規范占據重要比例，行政決策與執行最終通過程序才能實現。正當程序要求遵循信賴利益保護原則，即對已經生效的決策、決定，非因法定事由并經法定程序，不得撤銷、撤回、變更。行政機關作出重大行政決策前，應當就決策事項的相關問題，依法遵守決策程序。正當程序要求尊重當事人的知情權、申辯權和救濟權。在作出減損當事人合法權益或者增加當事人義務的具體行為前，必須聽取當事人的陳述和申辯。只要遵守了正當程序，不管結果如何都應當被接受。

領導干部要樹立合法性思維

習近平總書記指出，“要牢記職權法定，明白權力來自哪里、界線劃在哪里，做到法定職責必須為、法無授權不可為”。合法性思維是法治思維的基礎。領導干部要以合法性思維引領高質量發展，凡事以法律為基準，嚴格遵循目的合法、權限合法、內容合法、手段合法等。如果此問題沒有具體的法律規范，要看是否符合相應的法律原則。如果沒有相應的法律原則，要看是否與法律精神和法律理念相一致。領導干部必須遵守政府和市場的邊界，在法律允許的范圍內追求最佳的政治發展、經濟發展、文化發展、社會發展和生態文明發展。

領導干部要樹立權利性思維

習近平總書記指出，“保護人民權益，這是法治的根本目的”。權利至上是法治的核心精神，領導干部要認真對待他人權利。作為國民經濟的重要組成部分，民營經濟在中國式現代化發展進程中有著極為重要的作用。習近平總書記強調，“各類市場主體最期盼的是平等法律保護”。要在實踐中落實對民企平等保護原則，防止利用行政或刑事手段干預經濟糾紛。暢通企業反映問題渠道，對重大涉企案件優先辦理，對中小微企業快立、快審、快執。堅決防止把經濟糾紛當成犯罪處理，最大限度降低執法司法行為對企業正常生產經營活動的影響。要加大對知識產權執法司法保護力度，為實現高水平科技自立自強提供有力法治服務。

領導干部要樹立責任性思維

習近平總書記指出，“為了黨和人民事業，我們的干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。”有的領導干部面對發展的困難，想著繞道走或是不敢甩開膀子干，少了沖勁和闖勁，存在著“躲、繞、推、拖、浮”的避責心態。能否實現高質量發展，關鍵在干部。面對新形勢、新要求，領導干部必須勇于擔當，樹立“負責任思維”。總書記指出，“干事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗”。總書記非常重視建立容錯糾錯機制，“三個區分開來”為容錯劃清了底線，這給敢闖敢拼敢擔當的干部吃了一顆“定心丸”。

高質量發展關系我國社會主義現代化建設全局。領導干部要學深悟透黨的二十大精神，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，營造良好的法治化營商環境，努力使法治成為高質量發展的金字招牌。

作者單位：連云港市委黨校

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